财政收入概述-文档.doc

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1、第一节财政收入分类与结构第二节财政收入规模分析第一节财政收入分类与结构进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出 科学分类，通常有两种不同标准的分类：按财政 收入形式分类和按财政收入来源分类。一、财政收入的涵义二、按财政收入形式分类三、按财政收入来源分类四、按财政收入管理方式分类一、财政收入的涵义财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定 的权力原则，从国民经济各部门集中的一定量的 社会产品价值。包含两层意思：1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的 货币收入。2.财政收入又是一个过程，它是财政分配的第一 阶段或基础环节。二、财政收入分类（一）按财政收入的

2、形式分类财政收入形式是政 府取得财政收入的具体方式。在商品经济条件下 ，财政收入是货币形态的收入。1.税收收入是政府凭借政治权力，强制参与社 会产品分配取得的财政收入，是财政收入的主要 形式。2.债务收入（或公债收入）是政府凭借信用，从 国内外取得的借款收入，其特点是要还本付息。3.非税收入是政府通过合法程序获得的，除税收 、公债收入以外的财政性资金。它包括：A．行政事业性收费由行政性收费和事业性收费组成，具有强制性、 补偿性，以提供某些服务为前提。行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主要 向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费，纳 入预算管理，是政府预算

3、收入的组成部分；事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被服 务对象收取使用费，如高校收取的学费。纳入财 政专户管理。B．政府性基金按项目名称划分有“基金、专项资金、附 加、专项收费”。政府性基金是各级政府及其所属部门为支持某项 事业的发展，按规定程序，向公民、法人征收的 具有专门用途的资金，如电力基金、散装水泥专 项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等， 具有强制性、专用性，不具有补偿性。C．国有资产收益经营性国有资产收益是政府从国有资产经营收 入中取得的利润、股权转让收入。非经营性国有资产收益是非经营性国有资产在 使用或处置时取得的收益，如租金。资源性国有

4、资产收益是政府凭借对资源性国有资 产的所有权向资源性国有资产的使用经营单位或 个人以有偿占用费或使用费形式取得的收益，如 土地出让金等。D．罚没收入有罚款、没收品收入、赃款、赃物等变价收入。罚没收入是国家工商、税务、海关、公安、司法 等管理机关，依照法律或行政规章所取得的收入 。E．其他非税收入—有国库利息收入、捐赠收入、 对外贷款收入等。每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形 成财政收入的结构。（二）按财政收入来源分类1.以财政收入来源的所有制结构为标准有：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收 入、外资经济收入等。2.以财政收入来源的部门结构为标准有：

5、工业部门收入、农业部门收入、商业部门收 入等或第一产业收入、第二产业收入、第三产业 收入。(三)按财政收入管理方式分类有预算内收入和预算外收入。目前我国财政统计 中的“财政收入”属于预算内收入，其特征是纳 入预算，按国家立法程序实行规范管理，由各级 政府统筹安排使用。预算外收入是各级政府依据法规采取收费形式而 形成的专项资金或专项基金，由各部门安排使用 ，在统计上未纳入“财政收入”统计。每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形 成财政收入的结构。（四）财政收入的价值构成1.社会产品价值各构成部分之间的关系在社会产品价值P一定且V不变时，C与M之间是此 消彼长

6、的关系；在社会产品价值P一定且C不变时，V与M之间是此 消彼长的关系。2.财政收入的经济来源C作为补偿价值不是财政收入的来源；V作为劳动者的报酬，它的一部分成为财政收入的 来源，至少有四个途经：征收个人所得税、高税率的商品价格、向个人的收费、向个人举借国债。M是财政收入的主要来源，任何增加利润的途径就 是增加财政收入的途径。第二节财政收入规模分析财政收入规模的变化呈增长的趋势，这是因为财 政收入规模受到经济发展水平、政府职能、分配 政策与制度、价格等因素的影响。一、衡量财政收入规模的指标二、我国财政收入增长变化趋势三、影响财政收入规模的因素衡量财政收入规模的指

7、标绝对量指标相对量指标常用的指标是：财政收入额财政收入增长率财政收入占GDP的比重财政收入增长弹性系数二、我国财政收入增长变化趋势财政收入以经济为基础。所以，随着经济的不断 增长，财政收入也必然不断增长。1950年我国财政收入62亿元，2009年这一数字跃 升至68476.88亿元，2010年预算安排收入达74030 亿元，2011年预算收入91220亿元，60年间增幅超 过1000倍。三、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平和生产技术水平——基础性 制约。1.经济发展水平反映一个国家的社会产品 的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高 ，GDP或GNP

8、就多，财政收入总额就大，占GDP的比