市新型城镇化合村并城领导讲话.docx

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1、郑州市新型城镇化合村并城工作现场会时间：2012年8月7日地点：黄河迎宾馆马懿：郑州市新型城镇化合村并城工作现场会现在开始。下面观看惠济区新型城镇化合村并城建设专题片。（播放PPT）刚才我们大家一起现场参观了三个拆迁点，又看了惠济区的宣传片。现在大会进行典型发言，首先请惠济区发言，综保区做准备。惠济区：今年以来，惠济区紧紧围绕全市新型城镇化建设总体部署，以交通道路和生态廊道拆迁为突破，以合村并城、城中村改造和新型农村社区建设为重点，迅速掀起“大拆迁、大建设”工作热潮。7条交通道路和生态廊道中的5条基本拆迁完毕，拆迁总长27.7公里；3

2、5个村实施拆迁，16个村完成整村拆迁，占村庄总数的65%，其中，合村并城村庄22个，城中村10个，特色村3个。目前，已累计完成拆迁676万平方米，安置房建成4个、在建4个、下半年再启动5个。未来三年，全区54个行政村将全部实施合并改造，我们的主要做法是：一、坚持政府主导、严格规划引领1坚持“政府主导、规划引领、市场运作、群众自愿、就业为本”的原则，强化政府主导作用。一是主导规划编制。成立区“规委会”，对相关规划严格审核把关，从项目控规到安置区修规，均由政府委托甲级规划设计单位编制，在源头上确保项目品格。目前，19个改造项目控规，修规已

3、编制完成，其中11个项目控规获郑州市批准。二是主导项目运作。依托区政府全资国有公司，吸纳实力强、信誉好的企业，共同组建政府控股的合资公司，主席负责项目土地的一级整理开发、群众拆迁过渡和安置房建设，开发用地公开出让，市场化运作。目前已注册成立5家合资公司，由分包项目的副区长任董事长，并分别委派3名董事、1名监事参与管理，保证项目规范运作。三是主导拆迁补偿。汲取城中村改造利弊得失，引导群众算长远账、环境账、品质账，避免盲目攀比。根据村庄人均土地资源占有量和市场价值反复测算，合理确定安置标准。即北四环沿线小城镇区范围内人均安置编辑原则上不突

4、破90平方米，较偏远地区不突破60平方米；三层以下合法建筑，按人均安置面积抵扣后，依法依归补偿，三层以上只给“拆工费”，控制补偿基数。同时，由区域城建局牵头聘请专业测绘队，成立普查组，严格核准基数。四是主导安置区建设。按照“田园新区、慢享生活”的理念，政府统一研究制定安置区建设标准，对建筑风格、立面色彩等规范控制，容积率控制在3.0以内，打造低密度、生态型居住区。同2时，严格规划，配套学校、医院、社区文化中心、服务中心等设施，实现群众居住环境和公共设施配套的城市化。二、坚持产业统筹，实现产城融合推进村庄合并改造的同时，统筹推进支撑产业

5、，确保群众安居乐业有保障。产业发展方面，做到“三个突出”。一是突出普惠群众。项目规划中，强化产业集中布局，保证每个项目40%左右的土地用于产业开发，实现特色主导产业规模经营，增加群众工资性收入；统筹群众安置与长远生计问题，在人均60-90平方米的安置房中，产业用房不低于20平方米，鼓励群众以居住用房置换产业用房，作为股本统一经营，增加群众经营型收入；在项目合资公司政府控股中，村组群众战友部分股份，确保群众获取公司红利收入。当前，围绕合村并城项目，我们正加速农用地流转，用于发展薰衣草庄园、葡萄酒庄园等规模化都市农业，已流转土地1.7万亩

6、，不仅为特色产业集群构建提供了有力支撑，还可吸纳大量村民就近就业。二是突出差异发展。编制了“惠济会议休闲特色商业区规划”同时为每个村谋划布局了主导产业，依托村庄所在区域的产业基础、区位条件等，借助“两环十七放射”、市域快速通道拆迁腾出的建设用地，因地制宜发展产业，与交通道路两侧的产业升级项目连点成线，构筑相互关联、功能互补的产业体系。推进项目建设同时，我们坚持产业项目同步引进、同步实施。目前，拆迁腾出的2526亩指标已调整到位，四季3水产物流港、天地湾五星级酒店等项目已启动建设，国美物流产业基地、麦德龙休闲购物中心等8个超亿元项目已达

7、成合作意向。三是突出田园特色。依托生态优势，用“田园、休闲、慢享”的理念指导产业发展。在北四环北、黄河休闲带周边，结合合村并城、特色村建设、打造慢享小镇，配套发展相关产业。以北四环、天河路十字交叉为中心，通过合村并城、城中村改造11平方公里现代化城市次中心，实现现代服务业集中布局；11平方公里以外区域以观光休闲农业为主，实现区域产业特色化。通过项目建设、产业发展的融合支撑，最终真正实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。三、坚持要素运作，破解制约瓶颈围绕资金、土地、规划等制约因素，强化运作，全力突破。一是强

8、化融资保障。一方面，积极吸纳社会资金合作开发。今年3月份，公开举办第一次项目推介会，建业住宅集团等5家企业获得参与开发资格，5天内筹集合作资金10亿元。同时，积极与金融机构对接，我区合村并城开发模式获得了银行界的认可支持