产城融合镇村一体共建共享现代化新型城镇--章丘市刁镇新型城镇化建设研究-论文.pdf

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1、中共济南市委党校学报·4／2014翰鼬合羁一凰嘉觋四嬲镪章丘市刁镇新型城镇化建设研究中共章丘市委党校课题组摘要：十八大报告将城镇化上升至全面建成小康社会载体，上升至实现经济发展方式转变的重点，体现了城镇化在实现全面建成小康社会的实践中的重要位置，新型城镇化已经上升到国家战略层面。章丘市刁镇积极实施域镇带动战略，突出商贸、生态和人文特色，建设宜业宜居的优美环境，积极构筑非农产业发展的载体，促进农村剩余劳动力转移和农民增收等方面做出了成效。同时，也面对投资机制、扶持措施、配套政策等方面的制约因素。因此，要加大投融资体系改革，构

2、建新型城镇建设资金机制；改革城镇行政管理体制；搞好劳动素质培训；加快户籍等制度改革，对中国和地方城镇化建设做有益的探讨。关键词：城镇化新型镇村一体，章丘中图分类号：F291．1文献标识码：A文章编号：1672-6359(2014)04-0125-04刁镇位于山东省章丘市北部，距市治明水15公里，面规划是小城镇建设健康发展的前提和重要保证。刁镇把规划积77．6平方公里，辖51个行政村，人口6．5万，耕地面积7．2作为城建的一项基础性工作和重要抓手，确保规划的科学万亩。近年来，刁镇以科学发展观为统领，以“三化同步”性、系统性、

3、可行性。一是明确发展定位。随着城镇化进程(工业化、城镇化、农业现代化)为抓手，全力打造现代的加快、辐射力的逐渐增强，2010年，刁镇的发展定位也由产业体系，切实优化城镇发展空间，充分发挥城镇载体作“对接明水、突破刁镇，打造章丘北部新城区”完善为“建用，全力推进产城融合、镇村一体进程，城镇的承载力、设富裕文明、生态良好、和谐安定、宜业宜居的章丘市域次集聚力、辐射力明显增强，章丘市域次中心地位稳步提高。中心”。二是完善城镇规划。聘请大连市政设计院、同济大2012年完成税收6．2亿元，地方财政收入2．86'[L元。入选山学和省城

4、乡规划设计院的专家修编了城镇总体规划和12处重东省“百镇建设示范行动”示范镇，并先后荣获“省级文明点区域详规，城区详规覆盖率达~U46％以上，形成政务区、镇”、“省级特色产业镇”、“全国城镇建设示范镇”、全住宅区、物流区、商业物流区、绿化休闲区、文化活动区等国综合实力“千强乡镇”等一系列荣誉称号。本文主要研究布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。刁镇新型城镇化建设的主要做法、经验及存在的制约因素，三是优化发展布局。按照控规要求，坚持“土地集中经营、并对中国城镇化建设做有益的探讨。项目集中落户、农民集中居住”的

5、原则，推动镇村布局、村庄建设、农业发展、乡村旅游、水系建设等规划的相互衔一接，进一步明确了“中轴提升、东西拓展、开发南部、升级、刁镇新型城镇化建设的主要做法北部”的发展思路。近年来，按照“建设章丘市域次中心综合体”的发展定2．市场运作，聚力建城，在经营城镇中筹资金。牢固位，刁镇积极实施城镇带动战略，突出商贸、生态和人文特树立“钱从资产中来、钱从政策中来、钱从机制中来”的观色，配套完善基础设施，建设宜业宜居的优美环境，积极构念，多渠道筹集城建资金，积极用市场的钱办城镇建设的难筑非农产业发展的主载体，促进农村剩余劳动力转移和农

6、民事，实现融资渠道市场化、资金来源多元化。一是经营土增收等方面做出了成效。地，以地生财。实行土地资本化经营，对电解铜厂等闲置企(一)抓集聚，强功能，提升城乡基础设施业的土地，经市国土资源局挂牌竞拍，引进济南天欣房地产1．准确定位，立规谋城，在科学规划中求质量。科学开发公司，盘活存量资产，带动了房地产开发。二是经营125资产，以资聚财。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原件。二是提高农业标准化水平。加快现代化农业示范园区建则，对各项公用事业大力推行市场化运作、产业化经营、社设，全镇建成越冬韭菜、早春西红柿、大樱桃等8大5000

7、亩会化服务方式，用市场换资金办法完善城镇基础设施。三是以上规模种植基地和蛋鸡、生猪、奶牛等3大养殖示范区，经营项目，开发引财。选择投资效益好的项目，进行精心包其中柴家韭菜基地达到1万亩，“绿祥”牌韭菜被认定为无装打捆，推向市场，广泛招商引资，用市场的钱建设城镇。公害产品。三是提高农业产业化水平。张官蔬菜批发市场3．建设“三区”，科学拓城，在构筑平台中激活力。在入选全国农产品批发市场50强的基础上，成功注册华宝合着眼建没县域次中心综合体，进一步优化布局，完善功能，作社，7大无公害蔬菜商标成功打入银座、奥龙超市，顺利推进城镇集

8、约性、板块性综合发展，建设适宜创业、创新、实现农超对接，亩均种植效益增Dn2OO／o。绿祥盆栽韭菜参展居住的城镇支撑体系，不断增强区域性辐射带动能力。规划济南农交会，打入高端消费市场。2Ol1年成功举办了首届大-~2015年，城区面积扩展到7平方公里，城镇化率达到75％以樱桃赏花摄影采摘节，接待各旅行社