南充市新型城镇化建设和产业集聚互动探究

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1、南充市新型城镇化建设和产业集聚互动探究　　【摘要】新型城镇化和产业集群化是区域经济发展的两个重要路径，努力将南充市建设成为经济强市，关键是要积极推进二者的良性互动。以产业集聚带动城镇化，以城镇化促进产业集聚。本文从新型城镇化建设出发，提出了南充新型城镇化发展中产业集聚的支持体系，以及未来南充城镇化发展与产业集聚良性互动原则及战略选择。【关键词】新型城镇化；产业集聚；互动；探究推进适合中国国情的新型城镇化，是新时期经济增长的新动力，是全面建成小康社会的必由之路，产业集聚是新型城镇化建设的关键，而城镇化水平的提高又会进一步强化产业集聚。要将南充市建设成为经济强市，

2、就要积极推进二者的良性互动。同时，结合南充新型城镇化建设的现状及主要问题，提出促进南充城镇化与产业集聚良性互动的战略选择。一、新型城镇化与产业集聚的互动关系（一）产业集聚是城镇化的前提与基础城镇化的本质在于其产业、要素、人口在一定空间的高度集聚，其中，产业的集聚是人口与要素集聚的前提和基础，也就是城镇化的前提和基础。11其一，城镇化主要表现为城镇数量的增加和规模的扩大，而这主要依赖于不同产业或相同产业的企业在一定空间的集中而形成集聚。产业集聚降低了城镇化的成本。据估计，企业集群中企业数量每增加10%，该地区被未来投资者选中可能性增加5-7%。通过产业集聚使相关

3、产业与企业形成集中布局和高效的专业化分工体系，使企业在运输、基础设施、拥有相关技能的劳动者、相关服务等方面获得低成本优势，这主要体现在基础设施资源的集约利用和管理成本的降低等方面产业集聚拓展了城镇化的地域空间，其所形成的综合成本低的优势，会吸引越来越多的相关企业加入集聚，这样会使城镇在地域空间上得以扩大。产业集聚还增强了城镇的竞争力。产业集聚既可获得低成本优势，还因为关联企业在空间的集中能够实现相互学习、合作，在激励的同业竞争中强化研发，形成自主创新力。这种产业集聚及由此产生的创新力，会形成整体区域性品牌。根据国家发展与改革委员会经济研究所的调查分析，按照城镇

4、化的要求，产业集聚以后可以节约30%的土地，提高能源利用率40%，节约行政管理费用20%以上。11其二，城镇化的发展速度、发展水平要以产业集聚为基础。只有这样。才能实现城镇化的可持续发展。根据国家统计局公布的2008年我国综合发展水平较高的100个小城镇，其中产业集聚发展较快，集聚水平较高的江苏、浙江和广东三省就占66.2%，而且这些进入百强镇的大多是以某一产品或产业为特色的专业镇。（二）城镇化水平的提高又会进一步强化产业集聚城镇为产业集聚提供具有比较优势的自然资源、素质高而丰富的劳动力、区位优势和较为完善的基础设施。城镇化推动产业集聚向更高层次发展，实现产业

5、结构的优化升级，从而增强产业的整体竞争力。由此，南充新型城镇化建设，必须建立在产业发展的基础上，以加快产业集聚和转型升级，为加速新型城镇化提供强有力的产业支撑。二、南充新型城镇化建设的现状及主要问题（一）基本现状近年来，南充抢抓小城镇发展政策机遇，城镇规模不断扩大。有资料统计，全市169个建制镇中，已建成国家级试点镇3个、省级试点镇67个、市级试点镇53个。小城镇建成区面积由1999年的80平方公里扩大到2011年的136平方公里，常住人口由1999年的60万增加到236.9万，城镇化率达到37.6%。11一是基础设施有效改善。共改、扩建城镇医疗机构1060个

6、，新增校舍面积138万平方米，实施农贸市场“三化一改”54个，建成乡镇生活污水和垃圾处理设施60余处，县城—乡镇—村的道路连通率达到100%，一些城镇还兴建了休闲健身广场、小型公园，城镇环境面貌及居民生产生活条件明显改善。二是经济发展步伐加快。涌现了一批生产加工型、商贸流通型、生态旅游型等特色小城镇，有力带动了城镇发展和农民增收。据统计，2011年全市乡镇企业总数达7000多个，实现总产值约50亿元，成为县域经济增长的重要力量。如西充义兴镇突出以农建镇，阆中市天宫乡通过旅游强镇等。（二）存在的主要问题经验表明，当城市化水平低于30%时，农村远离文明；达到50%

7、时，城市文明普及率将达70%；达到70%时，城市文明普及率将达到100%，基本实现城乡一体化。目前南充的城市化水不到40%，按四川省委要求，以城镇化水平45-50%计算，到2020年，南充市将有近200万农民转化为城镇居民，发展任务十分艰巨。目前，南充小城镇建设存在的突出问题是：1.城市空间布局不优，大中小城市发展不协调，辐射带动能力不强目前，全市3万人以上的城镇仅12个，尚有69个城镇人口不足5000人。由于规模普遍较小，大部分城镇集聚企业的能力较差，第三产业发展滞后，难以提供足够的就业岗位，减弱了小城镇吸纳能力。加上现行户籍、医疗、养老保险等政策的影响，农

8、民向小城镇集中的积极性不高，制约了小城