浅议甲供材和甲控乙供材在工程中应用

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浅议甲供材和甲控乙供材在工程中应用　　摘要：随着我国市场经济体制改革的逐步深入，我国正处于大规模建设时期，建筑业已成为国民经济的支柱产业。同时GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》的使用，也使“甲供材”以及“甲控乙供材”在实际工程中的应用也越来越普遍，“甲供材”与“甲控乙供材”的合理使用与提高资金利用率、保证工程质量、控制工程造价密切相关。关键词：甲供材；甲控乙供材；工程量清单Abstract:Alongwiththecountrymarketeconomysystemreformgraduallythoroughin,ourcountryisinthelarge-scaleconstructionperiod,theconstructionindustryhasbecomeapillarindustryinthenationaleconomy.AtthesametimeusingtheGB50500-2008“standardofvaluationwithbillquantityofconstructionworks,the”applicationforamaterial“and”acontrolledBsupply“inpracticalengineeringismoreandmorepopular,”amaterial“and”acontrolledBformaterial“therationaluseandimprovetheutilizationofthefunds,guaranteetheprojectquality,projectcost7 controliscloselyrelatedto.Keywords:Aisformaterial;acontrolBsupply;billofquantities中图分类号：U214.08文献标识码：文章编号：建筑施工中，“甲供材料”与“甲控乙供材料”一直以来都是是甲乙双方的难题，不甲供容易造成工程质量和维修没保障，甲供又容易产生浪费，结算扣除超供容易扯皮，而且施工过程无法控制，甲控乙供材料由甲方定品牌核价乙方没有积极性，最后容易变成甲供材料。在建设工程招标活动中，招标文件编制时如何设置“甲供材”与“甲控乙供材”，对工程实施阶段的合同管和工程造价的控制起着至关重要的作用。一、甲供材优缺点“甲供材”简单来说就是由建设单位直接提供的材料，在建设工程实施过程中，建设单位(即甲方)自行组织采购的材料。从材料质量上讲：其质量与施工单位无太大的关系，但施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位同样要承担相应的责任。7 甲供材料质量有保证，甲方资金占用大，减轻了施工单位的资金压力，相对合同条件，甲方要控制甲供材料的数量，防止施工单位多要材料。具体来看，甲供材料的主要优点有：1）有利于甲方控制材料质量和价格；2）甲方可有效利用项目现金，提高资金利用率；3）甲方可根据材料上涨状况，提前预定，降低材料采购价格；3）对工程进度清晰、明确，有利于把控建筑商，避免资金挪用等等。然而，甲供材料也有着致命的缺点，在工程实施中过多的使用甲供材料必定会加大合同履行的难度。其主要缺点有：1）增加了项目管理范畴；2）需要成立专门的部门负责采购，投入较多的人力；3）相对施工单位采购专业性受限制；4）占用较大的开发资金；5）甲供容易造成材料入场过早或过晚状况，导致材料无处可放，增加材料储运成本，造成后期工期延长的不利局面；6）由于是甲方供料，施工方没有节省的意识，容易造成浪费；7）施工方无利可图，容易消极应付。二、甲控乙供材优缺点“甲控乙供材”即建设单位提出质量及技术要求由施工单位负责购买，建设（监理）单位审核认价的材料。从质量的角度说：甲控乙供材料的质量由施工单位负责，但由建设（监理）单位指定的品牌除外。甲控乙供材一般按暂估价计入预算，施工时，由施工单位进行报价，一般要选择三家以上的价格供建设单位参考。由建设（监理）单位根据市场价适当地加利润进行认价，同时得到施工单位的认可，认价后的材料价格作为结算时材料价格的依据。7 其主要优点有：1）有利于甲方控制材料质量和价格；2）甲方可以腾出更多的资金用于项目开发，减小资金投入的压力；3）甲方省去了材料采购的繁琐事宜，降低了管理成本；4）由于材料施工单位供应，促使施工方合理节约材料，减少浪费；5）施工单位采购的专业性得以发挥和体现。主要缺点有：1）相对甲供材材料的供应质量难以控制；2）施工单位的资金压力较大；3）材料核价过程中易发生扯皮，影响工期等等。三、“甲供材”与“甲控乙供材”在工程中的应用甲供材通常以工程主要建筑材料以及与装饰档次、装饰风格关系紧密的材料为优选对象，如：建筑工程中使用的钢材、安装工程中使用的配电箱、装饰装修工程中使用的墙砖、地砖、石材、墙纸、窗帘、装饰灯具、卫生洁具等材料，此类材料的特点是占工程造价比重大、材料档次差异大、价格波动对工程造价影响明显，设置此类材料为甲供材，对发包人而言，需增加管理力量，并承担了该范围内的涨价因素所引起的风险。甲供材料在合同要明确数量或计算依据，避免以后在施工过程中或是结算时发生不必要的扯皮和纠纷。7 甲控乙供材相对甲供材的适用范围则要更加的灵活多样，涉及的材料种类也更多，在日常的招标与工程实施中，通常按招标文件中已载明的材料种类及推荐的厂家和品牌一览表为主的甲控乙供材，依据此表由各投标单位在推荐的厂家和品牌范围内，自主投标报价、自主采购，并按规范要求，严格对进场材料复检。针对工程项目较大、标段较多且各标段开工时间相近的项目为了保证工程质量和整个项目的外观统一，就需要在招标时对该部分的甲控乙供材料除要求由各投标单位在推荐的厂家和品牌范围内，自主投标报价，按规范要求，严格对进场材料复检等要求外，对项目集中的采购加以补充说明。由于甲控乙供材在实际招标与工程实施中的适用范围灵活多样以及涉及到的材料种类也较多，在此以本人参与过的某工程项目为例，阐述甲控乙供材料在招标和实际工程过程中的应用。例：某危旧住房改造地块经济适用房工程项目，该项目由26栋多层住宅、3栋多层配套公共建筑组成，总建筑面积约91000m2，划分为四个标段，且各标段施工单位开工时间相近。在该项目的实施过程中，根据该工程特点并结合业主要求，多次与业主协调，针对该项目体量大、工期紧、标段多、材料种类繁琐等项目的实际情况，建议业对主要材料及设备采用甲供乙供材料的形式对该项目进行招标，并在招标过程中针对不同的材料划分不同的甲控乙供方式，分列甲控乙供材料表。7 1、对工程项目中使用的不影响外观整体性的材料，如：钢材、商品混凝土、水泥、保温材料、防水材料、烟气道、管材管件、阀门、电线电缆、配电箱等材料及设备按规范要求及图纸设计的规格型号，在招标文件中载明在满足质量要求的前提下选择同档次的推荐厂家或品牌3个以上供投标单位选择，要求各投标单位在推荐的厂家和品牌范围内，自主投标报价、自主采购，并按规范要求，严格对进场材料复检。2、对工程项目中使用的涉及整个项目外观协调与统一的材料，如：单元门、进户门、建筑外门窗、室内木质成品门、内外墙涂料、内外墙墙面砖、地砖等与装饰效果相关的材料，为了保证工程质量和整个项目的外观统一，在招标文件中明确约定除了上节“1”中关于甲控乙供材的要求外。增加约定本节中所述材料在工程实施过程中将由发包方和监理会同四个承包单位（在推荐的厂家和品牌范围内）联合招标采购。明确联合招标采购一经选定的材料供应中标单位，四个标段必须全部使用中标单位产品。同时约定了招标采购价与各标段投标价的正负差由各承包单位承担的投标价格风险和投标价格收益处理方法。7 该项目通过我公司的招标，既为业主在项目的控制材料质量和价格上提供了便利，又为业主减小了资金投入的压力，同时也为业主省去了材料采购的繁琐事宜，减少业主应采购所花费的精力时间，降低了管理成本，促使施工方合理节约材料，减少浪费，促进建设节约型社会。通过招标文件中相关合理的约定，避免了甲供材料容易造成材料进场过早或过晚状况，同时也解决了甲控乙供材料相对甲供材材料在供应质量上难以控制的缺点和部分材料核价过程中易发生扯皮的问题。既调动了施工方的积极性，又分担了价格风险因素。四、结语“甲供材料”和“甲控乙供材料”在建设项目中已经得到了广泛应用，两类材料都有各自的有点和缺点，如何根据建设工程项目的特点合理选择使用这两类材料是在招投标过程中必须要明确的问题，正确使用“甲供材”和“甲控乙供材”，合理规避由此带来的风险，实现工程造价的有效控制。7