浅谈国有企业建立企业年金制度模式选择

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1、浅谈国有企业建立企业年金制度模式选择　　摘要：企业年金制度是我国社会保障体系的第二大支柱，是对我国基本养老保险制度的补充，能够有效提高居民养老金替代率水平，保证老有所养。当前我国企业年金制度的发展还存在很多问题，建立国有企业年金制度有其必要性和迫切性。文章从现实和理论背景出发，在分析企业年金功能和企业年金制度存在问题基础上，对建立国有企业企业年金制度应考虑的因素进行分析，最后提出国有企业企业年金制度的最佳模式选择。关键字：国有企业企业年金制度必要性模式中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）05-059-0210为了应对严重老龄化给

2、国民养老生活带来的冲击，国家对养老保障制度的建设提出了三支柱架构理念，即在我国的社会保障体系中，基本社会保险制度为第一支柱，企业年金制度是第二支柱，个人储蓄和商业保险为第三支柱。在我国基本养老保险替代率水平不高的现状下，建立国有企业年金制度能有效提高员工养老金水平，保障员工的养老生活质量，保证社会稳定和促进社会和谐，实现“老有所养”的目标。本文从企业年金的概念和功能出发，分析当前我国企业年金制度存在的问题，阐述建立国有企业年金制度应考虑的相关因素，最后进行国有企业年金制度模式选择分析。一、企业年金的概念和功能1.企业年金的概念界定。“年金”的英文名是“pension”，

3、意思就是养老金。企业年金的英文名是“employer’spension”，意思为提供给企业员工的养老金。企业年金本质上是企业提供给员工的一种社会福利权益，以社会保险形式缴费和积累资金，等员工达到退休年龄之后领取。企业年金是由企业举办承担，企业和员工按一定缴费比例共同承担给付责任的退休收入保障制度，能够在一定程度上补充基础养老保险生活保障的不足，提高员工的养老金替代率水平。在2004年原劳动与社会保障部颁布的《企业年金实行办法》中，将企业年金的概念界定为：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。因此，可以说国有企业企业年金是指在政府政策指导

4、下，国有企业根据自身经济实力和发展现状建立起来的，体现员工权益的，提供给本企业员工退休后一定生活保障水平的补充性养老金计划。2.企业年金的功能。现代企业年金制度始于发达国家，从其实践效果来看，它能在老龄化社会中有效减轻政府养老的财政压力，提高企业职工的退休生活水平。总的来说，它有以下几方面的功能。10（1）提高国有企业的凝聚力和竞争力。企业年金是根据国有企业发展状况，由企业和员工共同缴费建立的，它将企业的效益与员工的利益紧密联系起来，有利于强化员工的企业归宿感，也能够激励员工为了企业的效益而努力工作。一些企业实施差别化的企业年金分配制度，这对于鼓励竞争、奖励忠诚和贡献，

5、有重要的作用。同时，由于各企业内的企业年金待遇的差距，企业年金待遇水平成为吸引高端人才的重要砝码，进而提高企业的竞争力。在发达国家的人才招聘过程中，企业年金和福利往往成为员工选择的重要考虑条件。（2）提高员工的养老金替代率水平。以发达国家为例，OECD国家企业年金的平均替代率为9%（企业年金替代率指从企业年金获取的养老金对退休前工资的替代比率），而英国和美国则将近40%。据相关专家测算，养老金替代率要达到80%才能有效保障员工退休前的生活水平，而当前我国基础社会养老保险的养老金替代率才达到56%。因而，建立国有企业企业年金计划能极大地改善员工的养老生活水平。（3）减轻政

6、府财政压力。在我国人口老龄化程度越来越严重的现状下，政府在承担国民的养老财政责任方面压力也越来越大。而建立企业年金制度能够有效减轻政府在筹资、管理和支付等方面的负担。二、我国企业年金制度存在的问题10我国企业年金制度经过多年的发展已经取得了很大成效，基金初具规模，制度趋于完善，但也存在很多问题，表现为以下几方面。1.规模小。虽然我国企业年金发展规模、覆盖范围、累计基金在不断增加，但其覆盖面积比较狭窄，相对规模也比较小。截至2012年6月末，建立企业年金的企业超过5万家，参加企业年金的员工有1765万人，积累基金4198亿元{1}。2011年我国参加企业年金的职工人数只占

7、了全国9亿就业总人数的1.67%，而企业年金基金总量只占了GDP比重的0.76%。在国际上，OECD国家的企业年金覆盖率一般约为30%～50%左右，而英国2005年企业年金基金总量就已经占了GDP的66.2%，澳大利亚为58%，美国为98.9%。因此，我国企业年金的规模很小。2.发展格局不平衡。我国企业年金发展不平衡主要体现在各行业之间发展不平衡和地区之间发展不平衡。从行业上看，主要集中在国有垄断性行业，这些行业的企业年金由于相对建的早、规模大，已是中国企业年金的主体；从区域分布上看，主要集中在沿海经济发达地区，中西部内陆地区相对发展缓慢