农民市民化主要障碍及对策探讨

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1、会中国乡镇企业计农民市民化的主要障碍及对策探讨周玉梅杨立铭冯利民一、农民市民化的主要障碍民就不得不“三思而后行”。（一）农民自身障碍（四）信息服务障碍1.乡土意识浓厚。在乡土社会中，土地是农民的“命根子”，由于分散落后的农村信息闭塞，加之个体农民所处地位是农民生活的根基、手段；乡是农民世代居住的场所。因此，以的局限性，很难得到及时可靠的城市劳动力市场供求信息。从耕地为生的农民对土地形成了浓厚的依赖意识，种地造成了目前农民流向和流动的地区分布看，比重最大的一部分是向农民的安土重迁，延缓了农民市民化的

2、步伐。本省范围内的城市流动，通常占转移农民的50%以上，原因就2.农民素质低下。我国农村人口数量多，而且每年农村新在于农民得不到跨省流动的有效信息。增人口数量相当大，使得本来就不充足的农村教育资源更加二、加速农民市民化进程短缺，造成农村人口的文化科技素质整体偏低。同时地区之间（一）政府加大改革力度，完善政策的差异也较大，随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，一是户籍制度改革。建立统一、流动的户籍制度，即任何社会对劳动力素质的要求越来越高，缺乏技能培训的进城农人只要在一地有稳定收入和固定住所就应有

3、资格办理暂住或民的就业领域将越来越窄，直接影响农民向市民的转化。常住证，并依法拥有本地公民应有的权利和义务。二是土地制（二）城市障碍度改革。建立适应农村市场经济发展需要的土地流转制度，即1.观念障碍。市民不能公正地对待进城农民，普遍缺少包允许农民对其所承包的土地使用权可以转包、出租、继承或有容之心和宽广胸怀，甚至存在严重的身份歧视和排外观念，影偿转让，或者作为资本入股，取得其应有的股权和红利收入。响政府和企业的决策，使进城农民很难享受平等的“国民待三是完善政策。构建一套符合中国国情和各市市情的，既

4、能有遇”。势必造成城市对农村的排斥，市民对农民的歧视。利于农民自由流动又能维护公民权益，促进社会稳定的推进2.经济发展水平障碍。相对农民就业的需要来说，我国城农民市民化的管理政策。市经济发展状况远不能适应劳动力就业的需要。加上我国经（二）农民必须走出身份阴影济增长的模式正由粗放型向集约型转变，这就产生了资本和农民必须逐步摆脱阶层自卑意识的束缚，以积极开放的技术替代劳动的现象，加速了对劳动力需求减少的趋势。心态，通过合法劳动大胆追求新生活，主动适应社会的变迁，3.政策障碍。城市一方面需要大批的农民进

5、城，弥补城市并积极参与到社会变迁的进程中去。要克服狭隘思想束缚，转产业结构的不足；另一方面又担心庞大农民群体充分进城，平变自己的观念，规范自身的行为，养成良好的生活习惯，接受等地与城市市民进行全方位的竞争。于是，城市政府大多是以现代文明的熏陶，跟上城市生活节拍。要不断反省自身，查找城市市民的心态对待进城农民，采取“经济接纳，社会拒入”的存在的差距，有针对性地强化学习。不仅学习文化知识，更要方针。这种政策势必影响农民市民化的积极性。学习法律法规、各种技能。只有通过不断地学习，努力提高自（三）制度障碍

6、身的综合素质，才能从容应对市民化带来的各种机遇与挑战。1.户籍制度。许多城市特别是大城市对农民的入籍门槛设（三）加强社会化服务体系建设置依然偏高。有的规定了文凭学历条件，有的规定了进城投资信息发布机构应采用多种办法和手段，让流动农民得到或购房的最低资金量等等，使许多农民在城市中尽管安了家、及时有效的信息。此外，必须努力建立和健全城乡统一的劳动立了业，但在城市工作生活了十多年也不能迁户入籍、获得城力市场的中介服务体系，逐步形成包括就业信息、咨询、职业市市民的合法身份。这种城乡分割的户籍管理制度把许多

7、进介绍培训在内的社会化就业服务体系。建立和完善多层次、多城农民排斥在城镇体制之外，农民无法转化为市民。形式的职业介绍机构，为农民进城就业提供高质量的服务。2.土地制度。目前的土地流转制度缺乏对转让地权者进行[基金项目：河北省科技厅项目“农村非农化障碍因素研合理经济补偿的成熟规定。这样，承包的小块土地在成为农民究”（02457243）；河北省教育厅项目“构建农村劳动力转移培“保命田”的同时，也成为套住农民，使之难以脱离的“根”。在训长效机制”（06040013）。]土地套住农民，进城就业得不到和市民

8、平等条件的情况下，农（作者单位：河北科技师范学院、财经学院）7