三农计划与三农发展.doc

《三农计划与三农发展.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、三农计划与三农发展2013年，我市下发市委一号文件，深入实施城市品牌战略，大力推进以“整地聚农、强镇活农、开城纳农”为主要内容的“三农计划”，探索加快农业发展、农村繁荣、农民富裕进程的有效途径，是我市打造武陵山片区试点先行先试示范区，加快城乡一体化发展的关键举措。 整地聚农，开辟农村发展广阔空间土地是农村最重要的资源，盘活土地是做活“三农”工作的关键。要拓展土地利用空间。作为山区城市的吉首市土地资源总量有限，整地聚农成为土地资源利用最大化的重要抓手。要统筹城乡规划，科学推进农村布局，形成功能分区合理的城

2、乡空间结构，通过政府主导、要素置换、政策配套等方式引导有条件的农户向中小城镇平稳有序转移，进一步拓展土地利用空间。要形成项目集约效应。农村的发展关键在于产业项目带动，项目的发展基础在于土地供给。推进农村土地流转，应当推行农村土地数字化，建立土地流转服务站和土地股份合作社，实行统一管理、统一经营；推行农户宅基地资产化，积极探索集中建设农民住宅小区的模式和途径，盘活土地资源，进一步形成项目聚集效应，增加农民收入。要优化农民生活环境。在生态条件较好、产业潜力较大区域，引导农村人口和生产要素集中，建设一批设施配

3、套、环境优美、功能齐全、管理有序、乡风文明的新型“百户村”，实施以改水、改电、改路和住房特色化、能源清洁化、村容绿色化、厕所卫生化、垃圾无害化为重点的“三改五化”工程，打造“美丽村寨”。 强镇活农，培育农业产业核心动力农村发展的动力基础是产业，加快特色产业培育和集聚是乡镇发展的核心所在。要建设商业中心。积极开展“主街工程”建设，启动“乡镇集贸中心工程”，建设中心集贸市场、特色农产品交易市场，发展小微型企业、农村连锁经营、农村中介服务等，打造布局合理、特色鲜明、功能齐全的乡镇集贸物流中心集群，提升中心乡镇

4、带动力和辐射力，形成农村区域经济中心。要打造产业平台。坚持以工业产业强农、特色农业兴农、旅游经济活农、商贸物流富农，用工业组团、商贸组团、教育组团、特色农业组团等多组团发展模式，进一步做实产业平台，发挥乡镇劳动力、资本、技术、管理、信息等生产要素集聚作用，围绕河溪工业园、马颈坳工业园等“十大园区”建设，推动以民族文化旅游业、矿产品精深加工业为重点的“六大百亿”立体产业发展。要构建农业枢纽。推进“八景公园”、“九业农庄”、“十品村寨”现代农业示范性工程，加快建设以社塘坡、寨阳、矮寨等地为重点的休闲农业带；

5、加快茶叶、蔬菜、水果、中药材、苗木花卉产业发展，建设生态农业片；突出抓好农产品加工，重点扶持边城醋业、湘泉制药、老爹生物等企业发展壮大，形成农产品加工产业圈。  开城纳农，打开城乡一体绿色通道鼓励和引导农民进城，实现城乡互动是加快城乡一体化发展的关键环节。要打开流动通道。增强产业拓展吸纳能力，进一步发挥产业发展的聚集效应，带动农民居住向产业园区集中；以产业改变生活方式，引导农民转变思想观念，树立市民意识，融入城镇社会，快速转变为现代市民；实施“零利”经济政策，积极引导社会资源投向农村，鼓励企业、社会组织

6、和个人参与农村建设。要打开政策通道。打造“农民就业孵化基地”，实施“农民创业孵化工程”，在经营场所、税费减免、金融信贷、创业服务等方面予以支持，让农民进城“有活干”；积极开展“阳光工程”、“雨露计划”活动，以“零收费”的方式对农民进行培训，让农民进城“有技术”；实施差别化户籍管理办法，鼓励在城镇有固定职业或稳定收入的农民申请转为城镇居民，让农民进城“有选择”。要打开服务通道。统筹城乡基础设施建设，推动交通、供电、供水等基础设施向农村延伸，加快实现城乡基础设施均衡化；统筹城乡社会保障，健全多层次、广覆盖、

7、可转接的城乡社会保障体系；优化农村金融网点布局，逐步将银行网点、ATM自助设备、助农取款服务点覆盖所有行政村，实现银行卡助农取款“村村通”。