PPP项目物有所值评价报告.docx

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1、PPP项目物有所值评价报告12020年5月29日文档仅供参考PPP项目物有所值评价报告(指标架构模板)目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论22020年5月29日文档仅供参考一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】:为指导政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)项目规范有序开展,以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。根据<中华人民共和国预算法>、<中华人民共和国政府采购法>、<

2、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知>(财金[]113号)等有关规定,开展PPP项目物有所值论证工作。二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。定量分析由各地根据实际情况开展。政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作(含委托她人执行其中部分工作),并承担项目主要风险,一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。根据<关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知>要求:财政

3、部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门,32020年5月29日文档仅供参考从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目的物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。三、【管理机构】财政部门[(政府和社会资本合作中心)]会同行业主管部门开展物有所值评价工作,积极

4、利用第三方专业机构和专家力量。四、【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。二、物有所值评价报告编制42020年5月29日文档仅供参考52020年5月29日文档仅供参考第一节项目基础信息(一)基本情况1.1项目名称:1.2项目地点:1.3项目类型:在建或建成1.4项目联系人:1.5项目建设的必要性说明:1.6前期工作合规性说明:可研、环评、土地等1.7项目所处阶段:申报、设计、融资、采购、施工、运行1.8项目进度计划:开工和计划完成时间(二)项目产出说明(三)项目运作方式(四)项目风险识别与分配框架:(五)项目投融资结构安排:总投资及资本

5、构成、项目融资结构安排62020年5月29日