财政学第二章.ppt

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1、《财政学》(第六版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价第二节财政支出效益的分析和评价第三节财政的法制化、民主化和财政监督第二章财政支出的基本理论2.1Theprovision、productionandpricingofpublicgoods2.2Analysisandevaluationofefficiencyofpublicexpenditures2.3ThedemocratizationandlegalizationinfiscaldecisionsandfiscalsupervisionChapter2Theprinciplesofpublicexpe

2、nditure《财政学》(第六版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价一、公共物品的提供方式(methodsofpublicgoodsprovision/)二、公共生产(publicproduction)三、公共定价(publicpricing)《财政学》(第六版）陈共主编一、公共物品的提供方式（一）公共物品的市场均衡问题（二）纯公共物品提供方式（三）准公共物品的提供方式（四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践第一节　公共物品的提供、生产和定价《财政学》(第六版）陈共主编公共物品市场需求曲线和市场均衡图2-1公共物品市场需求曲线和市场均衡d1d2d3SQ数量

3、价格0DPE《财政学》(第六版）陈共主编第一节　公共物品的提供、生产和定价准公共物品的提供方式1．政府授权经营2．政府参股3．政府补助《财政学》(第六版）陈共主编第一节　公共物品的提供、生产和定价二、公共生产（一）公共生产的地位和类型（二）提供公共物品的国有部门和单位，宜采取国有国营模式（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式（四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造（五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活《财政学》(第六版）陈共主编第一节　公共物品的提供、生产和定价三、公共定价（一）什么是公共定价（二）公共定价的一般方法（三）自然垄断行业的公共定价《财政学》(第六

4、版）陈共主编第一节　公共物品的提供、生产和定价公共定价的一般方法：1．平均成本定价法2．二部定价方法3．负荷定价法《财政学》(第六版）陈共主编自然垄断行业的公共定价单价PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA数量图2-2自然垄断的公共定价法GF《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政支出效益的分析和评价一、财政支出的效率(efficiencyofpublicexpenditure)二、财政支出效益的分析(analysisofefficiencyofpublicexpenditures)三、财政支出效益评价方法和评价体系(evaluatingmethodsand

5、systemsofefficiencyofpublicexpenditure)《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价一、财政支出的效率（一）财政支出的配置效率（二）财政支出的生产效率（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现《财政学》(第六版）陈共主编政府和市场在资源配置中的关系70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz图2-3政府和市场在资源配置中的关系《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价二、财政支出效益的分析（一）财政支出效益（二）财政支出效益的内涵和范围《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效

6、益的分析和评价财政支出效益的内涵和范围包括三个层次：1．财政支出内源性效益（1）财政支出总量效益（2）财政支出结构效益（3）财政支出项目效益2．财政支出的部门绩效评价3．财政支出的单位绩效评价《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价三、财政支出效益评价方法和评价体系（一）财政支出效益评价方法（二）财政支出效益评价体系《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价财政支出效益评价方法1．成本—效益分析法2．最低成本法，又称最低费用选择法《财政学》(第六版）陈共主编最低成本法成本一效益分析法专栏：财政支出效益的评价方法《财政学》(第六版

7、）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价财政支出效益评价体系1．评价指标体系设置的基本原则2．评价指标体系的设计《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价评价指标体系设置的基本原则（1）3E原则：经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）兼顾的原则（2）针对性与兼容性相结合的原则（3）定量指标与定性指标相结合和相衔接的原则（4）工作需要与可操作性相结合的原则《财政学》(第六版）陈共主编第二节　政府支出效益的分析和评价评价指标体系的设计（1）规模效益指标体系（2）结构效益指标体系（3）支出项目