《殡葬服务规范》编制说明

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1、《军队离休退休人员服务管理工作规范》编制说明一、工作简况（一）任务来源根据湖南省质监局2016年11月23日《2016年度第二批地方标准制修订项目计划的通知》，由湖南省民政厅军休办组织《军队离休退休人员服务管理工作规范》地方标准的编制。（二）主要工作过程本标准的制定由湖南省民政厅提出，项目任务委托长沙市赤岗村军休所承担，并申报地方标准制定计划。按照项目任务书的要求，标准制定要结合湖南具体实际、并符合国家相关法律法规要求。长沙市赤岗村军休所组织专业技术人员开展调研、咨询、起草、征求意见、评审等工作。任务下达后，请质监局专家进行了标准化知识培训，长沙市赤岗村军休

2、所组建了专业技术人员组成的标准起草小组，制定了工作方案，明确了起草工作要求和责任分工。起草小组学习了国家民政行业标准，收集了湖南省地方相关政策文件，提出了标准的基本思路和框架。6根据前期资料收集分析和调研情况，起草小组完成了本标准的草案，并听取了湖南省民政厅军休办、长沙市民政局军休办和军休服务相关专业人员的意见。在听取各方意见建议的基础上，起草小组对标准草案进行了完善，形成征求意见稿。二、标准编制原则（一）合法性原则湖南省地方军队离休退休人员服务应符合国家军休服务相关法律法规要求，在满足军休服务相关法律法规要求的构架下，体现湖南军休服务地方管理的自身需求。（

3、二）适用性原则本标准应充分考虑湖南省辖区内省级、市（州）级军休管理机构,以及提供具体军休干部服务事项管理的军休干部休养所、军休干部服务管理站，包括市（州）级军休干部休养所（服务站）、县级军休干部休养所（服务站）的军休服务实施要求，同时也考虑了对无军籍职工服务机构的管理要求。本标准能较好地满足军休管理和军休服务管理机构现阶段及今后一段时期内的标准化建设的工作需要。（三）先进性原则6本标准制定过程中考虑了湖南省军休服务星级评定要求，部分内容推荐采用五星级标准评定要求，且积极鼓励军休服务机构开展智能信息化平台建设，应用现代信息技术和智慧养老服务平台跟踪、调度、指导

4、和监督军休服务和管理，依托社会服务网、本地养老服务平台等载体，及时发布更新系统内和社会上的服务信息，为军休干部提供智能化、个性化、针对性的便捷化的智能服务。（四）统一协调性原则本标准提出了对军休管理和军休服务管理机构的工作规范要求，与省民政厅发布的《湖南省军队离休退休人员服务管理工作标准（试行）》、《湖南省军休服务管理机构星级评定标准》等军休服务管理现行有效的系列制度保持统一，并在内容上相互协调。（五）可操作性原则标准按照军休服务功能实现和运行管理的要求，将军休服务机构的功能性准入条件、服务程序、服务质量等做出具体、明确的规定，便于军休服务机构、管理机构准确

5、理解标准的要求和进行实际操作以及监督管理。三、标准的主要内容本标准主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、军休管理和服务管理机构基本要求、环境与设施设备要求、服务管理内容与要求、服务质量评价与改进，其主要内容如下：（一）范围本标准规定了军队离休退休干部服务管理机构的基本要求、环境与设施设备要求、服务管理内容与要求、服务质量评价与改进。6本标准适用于湖南省各级军队离休退休干部服务管理机构，包括无军籍职工服务管理机构。（二）规范性引用文件本标准引用了GB2894安全标志及其使用导则、GB3096声环境质量标准、GB50016建筑设计防火规范、GB50348

6、安全防范工程技术规范、GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号、GB/T15565.2图形符号术语第2部分：标志及导向系统、GB/T17242投诉处理指南、GB/T18883室内空气质量标准、GB/T50340老年人居住建筑设计标准、JGJ50城市道路和建筑物无障碍设计规范等10个标准。（三）术语和定义本标准明确了军休服务对象（军休干部、无军籍职工），以及军休管理服务机构的概念和定义。（四）军休管理和服务管理机构基本要求本标准民政部发布的53号令和57号令的要求，结合湖南省军休管理实际情况，规定了军休管理机构（包括省级、市（州）级

7、军休管理机构），以及提供具体军休干部服务事项管理的机构（市（州）级军休干部休养所（服务站）、县级军休干部休养所（服务站））的主要职能、基本要求、应建立的服务管理制度、服务人员配备和能力建设、服务档案建立以及信息化智能服务平台建设的要求。（五）环境与设施设备要求6本标准规定了军休服务机构环境、环境标识，以及军休服务公共场所室内空气和噪声控制应达到的要求。（六）军休干部服务管理内容与要求本标准规定了军休服务的具体内容，包括接收安置、落实政治待遇、落实生活待遇、医疗保健、安全保护、文体娱乐、走访慰问、社会化服务、政策咨询、庭院服务以及逝世善后的具体实施内容与要求，

8、以确保军休服务的规范、合规，切实保障军休干部合法权益