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1、种子管理存在问题和对策 【摘要】“国以农为本，农以种为先”，种子关乎整个国民生活命脉，所以我们必须加强种子管理，就宁夏回族自治区来说，目前的种子管理已经取得了很大的成绩，但也还是存在一些问题。本文从种子管理的内涵和种子管理的意义出发，分析了宁夏回族自治区种子管理存在的问题，并提出了相应的意见，以期对该地区以后的种子管理有所借鉴。【关键字】种子管理内涵管理意义存在问题解决对策中图分类号：S330.3文献标识码：A文章编号：一．引言“国以农为本，农以种为先”，可见种子队整个社会的重要性，随着社会的发展，种子管理也面临了许多新的机遇和挑战，为了保证人类
2、的正常生活，我们有必要、有责任、有义务，重视种子的管理。下面就结合宁夏回族自治区的实际情况，对种子管理存在和的问题和对策加以论述。种子管理的内涵和重视种子管理的意义1.种子管理的内涵根据《中华人民共和国种子管理条例》农作物种子实施细则第二条内容规定,8农作物种子主要包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、烟、果菜、药、花卉、牧草、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。种子管理的主要内涵是对以上内容从培育、种子鉴定、销售、种子质量、种子推广和价格等方面所进行的管理。种子管理涉及的主体和对象主要有种子研发者、相关种子管理机构、种子经营者及流通相
3、关的中介或组织等。2.强化种子管理的意义“国以农为本,农以种为先”,种子是农业发展的先导产业,是农业生产最基本的生产资料,也是农民最为关心的农业投入品;同时种子产业也是实施科教兴农战略的重要组成部分,是搞好农业结构调整的前提和发展优质高效农业的基础。自《中华人民共和国种子法》实施以来,自治区种子管理工作取得了很大进步,良种、改良种结构得到很大改善,良种、改良种普及面积得到很大提高,种子市场主体逐步呈现出多元化趋势,农作物品种更新速度日益加快,这些变化有力地推动了自治区农业的发展和农民的增收。但是,同其他农业发达地区或国家相比,自治区种子产业仍处在起
4、步阶段,同时随着近几年种子市场的逐步开放、种子经营者的增多和种子管理工作在一定程度上的松懈,存在于种子市场、种子生产经营、种子审定、推广及应用等方面的混乱、不规范现象日益凸显,伪劣种子坑农、害农事件时有发生,从根本上损害着种子使用者的利益和影响着社会的稳定。因此,8强化对种子系统的、全程的管理对于提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展、保护农业生产力和广大农民利益具有重要的现实意义宁夏种子管理的现状及存在的问题1、宁夏种子管理现状截至2012年，宁夏共有种子经营企业32家，注册资本总计19767.8万元。其中，国有企业11家，有限责任公司14家，
5、股份有限公司3家，私营企业3家，其他企业1家。截止2011年末，宁夏常年各类农作物制种面积达到3.7万hm2以上，生产种子3亿kg，繁育种薯1.7亿kg，制种产值11.1亿元。其中，稻麦制种面积0.8万hm2，生产种子5655万kg，产值达到3.7亿元；玉米制种面积0.9万hm2，生产种子5320万kg，产值达到2.18亿元；马铃薯种薯繁育面积1.1万hm2，繁育种薯1.7亿kg，产值2.4亿元；蔬菜制种面积0.9万hm2，生产种子量2925万kg，产值3.3亿元。宁夏5市22个县（区），成立种子管理站21个，其中自治区级1个，市级4个，县（区）级
6、16个，成立比率81%。在所有种子管理站中，除固原市原州区种子管理站（县级）与盐池县种子管理站（县级）为差额拨款事业单位外，其他20个种子管理站均为全额拨款事业单位。在管理工作方面，努力加强品种管理、市场检查等工作。存在的问题8（1）种子管理机构不统一，机制不健全、职责不明确宁夏种子管理站成立比率仅为74%，有的单独设立种子管理站，有的与农业综合执大队（科）一套人马，两块牌子，机构不统一，种子管理人员比重低、参差不齐、经费紧缺、办公条件差、管理手段落后。国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》规定的“种子管理机构要依法履行种子行政许可、行政处
7、罚、行政管理等职责”未能明确和落实。（2）无序竞争,经销网点混乱种子市场由原来的国营主渠道为主转为市场经营,种子生产经营主体和经营方式多元化,打破行政辖区内垄断经营和地区封锁,种子市场相互渗透,一些地方出现无序竞争及存在地方保护主义。且种子代销点数量多,多级代销,手续不齐现象普遍存在。从检查的情况看,部分代销点多头代销、多级代销,经营网点手续不齐,无仓储、无经营档案、无固定销售地点、跑墟场、走村串户的游击商贩大量存在,经销人员不具备农业知识,对品种特性不了解,又受利益驱动随意销售。如感光型组合拿到高海拔地区销售,抗性差的品种拿到高发病区销售,再生能
8、力差的品种当再生稻种植,给农业生产带来极大隐患。（3）品种试验、展示基础弱，种子检验体系不健全目前宁夏仅建成国家级农作物区
