区域管理存在问题和对策

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1、目录—、江门市蓬江区城管工作中存在的问题1（-）占道经营和乱摆乱卖现象比较突出1（二）城管执法人员的执法水平参差，存在暴力执法现象（三）城管执法效果不佳（四）较多市民普遍存在不文明行为二、江门市蓬江区区域管理问题的原因分析（一）只关注整顿乱摆乱卖而忽视流动小贩的生计问题（二）城管执法手段过于简单僵化与专业管理水平低（三）缺乏与责任相适应的行政强制手段和执行手段（四）没有营造环境整治氛围（五）法律体系还不完备三、加强江门市蓬江区区域管理工作的措施（一）在整顿乱摆乱卖的同时为流动小贩寻找出路（二）加强培训与监

2、晋从而提高城管人员的执法水平（三）明确职能责任与权限（四）营造良好舆论氛围（五）完善法律体系建设结论献江门市蓬江区区域管理存在的问题和完善【内容摘要】近年来，江门市一直在向“创文”目标的努力，蓬江区作为江门市区，政府正不断加大力度做好该区域环境管理整治，但长久以来积累的现实问题，成为“创文”道路上的障碍。本文通过对江门市蓬江区管理中存在的问题进行详细分析，列出原因并指定改善措施。【关键字】城管；整治；执法江门是一个人口规模不大的珠三角二级城巾，人口的稠密度以及外来人员的数量都不及广州，深圳，东莞等大城市，

3、城管工作总体压力方面相对而言没有像省内其它发达的城市那样大。但江门要创建文明城市，建设和谐江门离不开城市管理工作方面的完善。江门蓬江区区域管理工作的好与坏直接影响到江门的创建文明城市步伐。一、江门市蓬江区城管工作屮存在的问题（一）占道经营和乱摆乱卖现象比较突出江门外来人口多，江门市蓬江区的商业旺区的占道经营，乱摆乱卖的现象比较突出。据在江门蓬江区的商业街区调查和了解，在江门传统的商业旧区，如地王广场，常安路一带地区的流动小贩十分多。据在现场的粗略统计，周六，日下午或晚上这一带的流动小贩至少达到300-40

4、0多个，流动小贩经营范围覆盖服装、食品、工艺品等。对城市的环境、道路的通行、市容市貌、食品公共安全造成很大影响，是江门创建文明城市的一大障碍。对交通安全也有很大的影响，据附近店铺的工作人员反映，这附近是交通出事比较多的区域。流动小贩占道经营直接影响到附近区域交通安全。（二）城管执法工作人员的执法水平参差，存在暴力执法现象城管执法人员的执法水平参差，影响到城管队伍的整体形象。虽然在江门还没有听说过城管工作人员暴力执法打死人的事件，但在江门不乏城管工作人员不文明执法的例子。以前由于城管工作准入的门槛比较低，很

5、多城管执法者的学历还没有达到大专以上水平。甚至不少的高中、初中学历水平的工作人员是“靠关系”进入城管队伍的。城管工作人员整体素质不高是导致不文明执法原因。目前江门城管工作仍存在暴力执法等问题，曾有位市民向江门电视台《新闻共同睇》节目中反映：他在江华路附近准备收摊时，有一帮城管从侧边的黑巷冲出来，将其人连同货物推到在地，几个城管配合得非常默契，一个从后面用力勒住颈，一个按住手，把他按在地下,一个抢货物，一个录像！货物到手，接着又丢下一句话，明天你到XX路城管办拿回你的东西，昂首挺胸的拉住货物开车绝尘而去。此

6、种事件，说明现在这种城管暴力执法的现象仍普遍存在，而有FI催严重的趋势。（三）城管执法效果不佳目前，我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。笫二，动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定，没有规律可以掌握，随时随地都有可能发生。第三，反复性。巾于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性、反复性和经常性，被纠正或教育后，又重新幵始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。（四）较多市民普遍存在不文明行为江门市蓬江区

7、普遍市民存在不文明行为，一些市民的环境卫生习惯较差，社会公徳意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。乱摆乱卖外，违章违筑、垃圾乱丢、破坏公众设施、破坏环境绿化等行为屡见不鲜，有部分市民巾于素质较低，根本没有遵守城市管理法制意识，更有部分市民刻意做出相关不文明行为。例如在港口路进入风凰山车站的路口。经过有人在人行斑马线上停放车辆，有些是用来售卖水果，有些是停车等人，造成这一带经常拥塞，严重影响了交通和市民的生活。二、江门市蓬江区区域管理问题的原因分析（一）只关注整顿乱摆乱卖而忽视流动小贩的生计问题城管存在

8、着只关注整顿乱摆乱卖现象上，没有从根本上解决流动小贩的实际民生问题。在蓬江区的一些商业街区流动小贩与城管工作人员冲突的现象时有发生。据对附近商铺的工作人员了解，儿乎每周都会有城管工作人员与流动小贩发生矛盾冲突的现象。城管人员为了不让流动小贩摆卖，流动小贩却为了生存而想法设法进行摆卖经营。通过对五邑城路边经营的烤红薯的流动小贩的调查和了解，由于家庭经济困难，没技能打工，只好通过售卖烤红薯来解决困境，据对附近区域的流动小贩的深入调