深圳市卫生应急综合示范区创建工作方案

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1、深圳市卫生应急综合示范区创建工作方案为提升深圳市基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，根据《关于印发〈广东省卫生应急综合示范县(市、区)创建工作实施方案〉的通知》（粤卫办〔2012〕12号）精神，结合深圳实际,特制定本方案。一、目标利用3--5年时间，在全市创建2--4个以区（新区）行政区划为单位的深圳市卫生应急综合示范区，并从中择优推荐1--2个申报广东省卫生应急综合示范县(市、区)，以点带面，总结推广先进基层卫生应急综合管理模式，全面提升我市基层卫生应急能力。二、原则我市卫生应

2、急综合示范区的创建工作，坚持市级主导、区级推进、属地负责的原则；坚持以评促建、评建结合，择优推荐的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持服务大局、注重实效、稳步推进、动态管理的原则。三、卫生应急综合示范区（新区）的创建内容和要求深圳市卫生应急综合示范区的创建和评估内容主要包括：卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等8个方面。(一)组织体系。区（新区）人民政府成立突发事件卫生应急领导组织和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，将卫生应急工作考核纳入政府目标责任书

3、；辖区内的街道政府成立卫生应急领导组织，辖区内的社区指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。区（新区）卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公室（新区卫生管理部门有卫生应急人员编制）；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；其他医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。(二)指挥协调。在区（新区）人民政府突发事件卫生应急工作机构的领导下，卫生行政部门与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动机制；辖区内卫生行政部门、医疗卫生专业机构、有关重点企事业单

4、位建立卫生应急联络网；建立区级卫生应急指挥与决策信息系统，具备信息共享、决策支持和视频会商等基本功能。(三)预案体系。区（新区）人民政府制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发事件医疗卫生救援应急预案》；区（新区）卫生行政部门结合本地实际制定卫生部门应急预案；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构制定相关卫生单位应急预案、技术方案或行动方案，各类预案和方案实现动态更新；区（新区）卫生行政管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本区（新区）、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；辖区内街道政府制定《突发公共卫生

5、事件社区应急预案》；辖区内重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生单位应急预案或行动方案。初步形成卫生专项应急预案、卫生部门应急预案、企事业单位应急预案为架构的突发事件卫生应急预案体系。(四)应急准备。区（新区）人民政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并能根据卫生应急处置需要及时安排临时处置经费。区（新区）卫生行政部门组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和卫生应急专业队伍，配备相应的装备；制定卫生应急专业队伍、卫生应急管理干部和医疗卫生人员的培训、演练计划，并按计划落实，定期进行效果评估；制订卫生应急物资储备目录

6、并落实储备，相关制度完备；医疗卫生机构具有一定的卫生应急资源扩增能力，能迅速及时做好收治伤病员的准备。(五)监测预警。区（新区）卫生行政部门有完整的传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，并指定专业机构负责监测工作，建立监测基础信息数据库，定期组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施；区（新区）疾病预防控制机构有专人负责突发公共卫生事件网络报告与管理工作，每月至少汇总分析1次数据。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直

7、报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。(六)应急处置。突发公共卫生事件发生后，区（新区）卫生行政部门能及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向同级人民政府和有关上级专业部门报告；区（新区）人民政府能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；区（新区）疾病预防控制机构能按要求采取相应的应急措施；卫生监督机构能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，能协助卫生行政部门及时调查处理应急处

8、置工作中的违法行为；职能部门能利用大众媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置相关信息，有效开展面向公众的风险沟通。重大活动开展前，区（新区）卫生行政部门和专业机构能有效开展公共卫生风险评估工作，提出排查治理意见和干预措施，制定相应的卫生应急保障预案和工作方案；重大活动期间，区（新区）医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构能相互配合，切实落实各