全力打造“新型社区·温馨家园”经验材料.doc

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1、全力打造“新型社区·温馨家园”经验材料近年来，XX市以“减、转、分、合”为核心，深入推进城市基层管理体制改革，全力打造“新型社区·温馨家园”，走出了一条服务质量不断提升、社会管理不断加强、群众参与不断扩大、执政基础不断巩固的社区建设科学化之路。“减”——减少管理层级，推进重心下移一是纵向减。减少管理层级，撤销街道办理处，成立新型社区，变“市——区——街道——社区”四级管理为“市——区——社区”三级管理，实现管理体制扁平化。二是纵向缩。麴打破原街道办事处的地域设莠置，减少服务半径，以地域抡面积和服务半径为主要依据笊，综合考虑人口数量、治安谨管理、公共服务资源配置等コ因素，按每

2、个社区2－3平辔方公里，人口2万－4万人划定社区范围，一个社区辖冗多个居委会，打造“15分夷钟服务圈”，推动服务管理跄精细化。三是机构精。减少诏内设机构，改革原街道办事穿处“七站八所”的设置模式烷，在新型社区设置“一厅四禊部”（即：办事服务大厅，烧党政工作部、社会事务部、渺群众工作部、城市管理部）狡，推动服务管理系统化，既提高了服务管理的质量和效泮率，又方便了群众办理事务觑。“转”――转变工作职能营，强化服务管理一是划转经嗝济职能。取消了原来对街道办事处的经济税收增量考核剪，拿掉了“经济紧箍咒”，烁将原来街道办事处负责的经越济创收职能划转到区（市、县）经济职能部门，

3、或由区炱4/4（市、县）新组建的区域经Ι济发展机构来承接，新型社杆区主要围绕“服务群众、凝澍聚人心、优化管理、维护稳べ定”四大功能开展工作。二渗是上交行政审批（执法）职Δ能。将公安、城管、人力资扦源和社会保障等行政审批和澶行政执法等工作职责归口上交区（市、县）相对应的职蠼能部门，凡属区（市、县）仲职能部门负责的工作，不能绽随意转嫁到社区，也不能对筛社区进行检查考核，对确需鹬社区帮助完成的事项，按照皿社区工作准入制的相关规定蕲进行审核后，采取委托管理ホ等方式开展工作，让社区“碾轻装上阵”，专注于便民利Θ民服务。三是下沉“兜底”廊功能。将原来街道办事处承楱担的民政、计生、卫生

4、等各狻项事务性管理职能明确由社肺区服务中心承担，对其他公昊共管理、公共服务、社会事猷务、公益事业、群防群治等逮发挥“兜底”作用。通过职拿能的划转、上交、下沉，使茶社区真正“一心一意为群众入、每时每刻抓服务”。“分扼”――分清政社职责，划清砹服务边界一是实行居政分离刳。采取“去行政化”的办法涧，将居委会不应承担的行政э职能“剥离”出来，使居委潆会回归自治，腾出人力、物力开展自我宣传、自我教育桃、自我管理、自我服务等自学治活动。二是实行养事不养烟人。居委会回归自治以后，懋有关居委会的办公经费和居少委会成员的生活补贴，除了淄按照《居民委员会组织法》被的规定给予基本补助外，政戗府

5、不再比照原方式按照人头发放固定补贴，而是通过居稼委会购买政府公共服务的方滇式，拨付专项补助经费，实4/4行费随事转、养事不养人的艿“服务外包”工作机制。三坳是分清服务界限。充分发挥哺政府、市场、社会等不同主荮体的作用，该由政府提供的按基本公共服务和各类党务政洹务服务，由社区服务中心整髡合部门资源，为居民提供方鼻便、快捷的服务，将该由社巫会承担的还给社会，该由市陈场承担的交给市场，由市场帷、社会组织或其他专业组织А采取“点对点”的方式，提竟供专业化、个性化、市场化っ、社会化的服务，满足群众神多元化的日常生活服务需求枣。“合”――推动资源整合猜，形成共治合力一是实行“彀一委

6、一会一中心”治理模式狩。“―委”，即社区党委，嵇为区域性建制党委，是新型ō社区的领导核心。社区党委掂实行“大党委”工作机制，骏选聘辖区内有一定影响力的体机关事业单位、国有企业、旆非公经济组织和社会组织的瞥党组织负责人为社区党委兼职副书记或党委委员，有效噩整合社区内各类资源、实现企“共驻共建”。“一会”，御即社区居民议事会，为社区犴议事协商机构，由社区内各邯行业和居委会代表组成，代峭表居民群众和驻区单位对社脏区内的各项事务进行民主决策、民主管理、民主监督。山居民议事会实行“三会一评揣”工作法，通过意见收集会瘃、议题讨论会、议事决策会痃、述职评议等方式，引导社区居民有序参

7、与社区建设与参管理，做到社区事大家议、揭大家办。“一中心”，即社蒌区服务中心，是政府在社区挟开展公共服务和管理的平台博，是在党委领导下直接面对墨面为群众服务的工作机构。服务中心建设高标准服务大〗厅，为群众提供4/4“一窗式”粼、“一门式”服务，全面推骒行网格化管理，做到地不漏垢房、房不漏户、户不漏人，您实现信息全收集、事态全掌茨控、服务全覆盖。二是实行栲“四纳入”保障机制。将新蓁型社区的机构纳入事业单位蜂序列，工作人员纳入正式编附制，工作经费纳入财政预算镩，办公服务场所纳入城市建懔设规划，在更高层次上实现屺有机构