关于上海市管理社区闲散青少年工作情况的介绍

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1、关于上海市管理社区闲散青少年工作情况的介绍2003年3月，上海市委政法委在广泛调研的基础上，向上海市委提出了《关于构建预防和减少犯罪工作体系的报告》。报告提出，要按照“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路，来推进禁毒、社区矫正和社区青少年管理工作。在现有体制框架内，上海市组建了市禁毒办公室、市社区矫正办公室和市社区青少年事务办公室三个专业管理常设机构，其中上海市社区青少年事务办公室的职责是加强社会闲散青少年的教育管理，预防和减少其犯罪。部门设置：上海市社区青少年事务办公室，副局级单位，作为上海团市委的一个下属部门，下设三个部门，即综合处（办公室）、服务处（宣传

2、处）、社工管理处。所辖人员编制独立，经费列入市财政预算。工作对象：上海市社区青少年事务办公室的工作对象是特定的，专指上海市16岁至25岁间的社区失学、失业的青少年，据统计上海市全市共有此类青少年六万三千名。工作模式：年内由团市委为主导协调，注册成立一个青少年管理社团组织（以下简称社团组织）。社团组织为民办非企业单位性质，社区青少年事务办公室为社团提出工作总体目标，并提供资金4维持其日常工作和支付所聘社会工作者的薪酬待遇。社团组织根据社区青少年办公室设定的总体工作目标和具体要求自主运作。社团组织在各区（县）分别建立工作站，对本区域内所属社会工作者进行业务指导、绩效考核和日常管理

3、。工作站向社区派出社工小组，在社区开展工作，街镇为社工小组提供必要的资源和协助，并对其工作进行监督和评估。社团组织面向全社会公开招聘青少年事务社会工作者，建立起一支与工作体系相适应的职业化、专业化的社会工作者队伍。社会工作者的人数是按照工作者与闲散青少年1：150的比例确定，目前上海市全市共有社区青年社会工作者三、四百人。社会工作者的职责是：负责了解社区青少年动态，开展个人心理辅导服务，动员和组织各方力量共同开展工作，帮助社区青少年解决实际问题和实现自我发展，预防社区青少年违法犯罪。相关背景介绍：为构建预防和减少犯罪工作体系，努力探索形成新的工作规范和运行机制，实现理念创新、

4、制度创新和实践创新，走出一条具有上海特色的预防和减少犯罪新路子。上海市委政法委从2003年3月以来在全市范围内进行了“构建预防和减少犯罪工作体系”的专题调查研究，并在部分地区进行试点的基础上，向上海市委提出了《关于构建预防和减少犯罪工作体系的报告》。报告提出，要按照“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路，来推进禁毒、社区矫正和社区青少年管理工作4。在工作中采用了一种全新的理念运作：在禁毒、社区矫正、青少年管理工作中运用经济杠杆原理，引入了“政府购买服务”的新机制，即从原先依靠街道、居委会干部的传统工作模式，改为政府加大资金投入，支持社团自主运行的方式，以建设一

5、支专业化、职业化的社会工作队伍，更好地担负起预防和减少犯罪工作。简单来讲：就是政府出钱，交由社团组织聘用社会工作者来承担。依托现有体制，上海市现已组建了市禁毒办公室、市社区矫正办公室和市社区青少年事务办公室三个精干的专业管理常设机构，作为政府加强社会管理职能的重要组成部分，承担相关的预防职能。并于年内将注册成立市禁毒、社区矫正和青少年管理三个社团组织。该类社团组织均为民办非企业单位性质，用政府购买服务的费用来维持其日常工作和支付所聘社会工作者的薪酬待遇。三个社团组织根据各自业务主管单位（新成立的市禁毒办公室、社区矫正办公室和社区青少年办公室）设定的总体工作目标和具体要求自主运

6、作。社团组织在各区（县）分别建立工作站，对本区域内所属社会工作者进行业务指导、绩效考核和日常管理。工作站向社区派出社工小组，在社区开展工作，街镇为社工小组提供必要的资源和协助，并对其工作进行监督和评估。三个社团组织将建立总人数为1300名的禁毒、社区矫正和青少年工作三支社工队伍4。禁毒社工队伍负责对吸毒对象的定期尿检、跟踪帮教、生活关心、就业指导等日常工作以及禁毒宣传预防等工作；社区矫正社工队伍负责协助社区矫正管理机构对在社区服刑的人员和刑释解教人员开展跟踪帮教、生活关心、就业指导等服务；青少年社工队伍负责了解社区青少年动态，开展个人心理辅导服务，动员和组织各方力量共同开展工

7、作，帮助社区青少年解决实际问题和实现自我发展，预防社区青少年违法犯罪。社工队伍组建初期，50％至60％的人员先从政法、教育、卫生和其他党政机关的公务员中选聘，另40％至50％向社会公开招聘，在3至5年内逐步过渡到以社会招聘专业人员为主。所有社工须经过120小时的集中培训并经考核合格方可正式上岗。目前，试点工作已在上海市浦东新区、卢湾、闸北和徐汇四个区先行启动，2004年上半年起将在上海市全市展开。　　图例：上海市禁毒工作社区矫正工作社区青少年管理工作市禁毒办公室市社区矫正办公室市社区青少年事务办公室提供