新型农村养老保险实施过程中的问题及对策—毕业论文

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1、大同市新荣区新型农村养老保险实施过程中的问题及对策1、新型农村养老保险实施的必要性和意义我国不但是世界上人口最多的国家，而且也是全球唯一的一个老年人口超过1亿的国家。2010年底我国60岁以上的老年人口已经达到1．7765亿，占全国总人口的13.26％，其中大约60%以上的老年人口在农村。几千年来，受到封建思想的束缚，农村居民一直依托着“土地养老”和“家庭养老”这两种传统的养老模式，然而目前伴随着计划生育政策的实施和城镇化进程的加快，农村独生子女已经占很大比重，由多个子女共同承担养老责任的现象逐渐消失，不复存在。同时，由于经济不断发展，农村居民大量涌入城市外出

2、打工，使得在农村从事农业生产活动的劳动力不足，加之农民收入增长速度低于消费水平增长速度，造成单纯依靠的农作物收入保障农村老人的生活愈发困难。因此，由于这一系列的问题导致“土地养老”和“家庭养老”的传统养老的思想观念被逐步打破。我国已进入完全型老龄化社会，随着社会老龄化的加剧，农村老人养老问题的解决迫在眉睫，构建新型农村养老模式已成必然趋势。-23-大同市新荣区新型农村养老保险实施过程中的问题及对策面对我国农村人口不断增多，农村居民老龄化问题日益严重，如何实现老有所养，建立符合我国实际情况的养老保险制度，成为新农村建设中的一个重要问题。因此2009年我国为解决农

3、村居民养老问题，在旧农村养老保险的基础上提出了新型农村养老保险。在农村推行实施新型农村社会养老保险具有重要的现实意义，主要表现为：新型农村养老保险的推行实施有利于改变农村居民传统的养老观念，保障了农村居民的基本生活，维护农村的社会稳定；有利于逐步缩小城乡差距，加快新农村建设，促进城乡协调发展；有利于提高农村居民的消费水平，扩大我国的内需，为我国的经济发展提供强劲的动力；与此同时，新型农村养老保险的实施推广是建立和完善社会保障体系是构建和谐社会的必要条件。2、新型农村养老保险实施的现状2.1新型农村养老保险在我国实施的现状2009年9月1日，国务院下发了《关于开

4、展新型农村社会养老保险试点指导意见》（国发[2009]32号）,决定在全国选择10%的市(县、区、旗)开展新型农村养老保险试点。2011年国家决定新型农村养老保险试点要覆盖扩大到全国60%的地区。截至2011年5月初，参加试点的27个省区320个县和4个直辖市的部分地区已有5199万人参保，占试点地区16周岁以上农村人口总数的78％，1633万名经确认符合条件的农村老年居民已按月领取养老金。截止2011年9月底，国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1.99亿，其中领取待遇人数5465.32-23-大同市新荣区新型农村养老保险实施过程中

5、的问题及对策万，再加上地方自行试点，全国已有1730个县区实际开展试点，总参保人数已达到2.35亿，领取待遇人数6694.11万。2011年国民经济和社会统计公报显示全国在已列入新型农村养老保险试点的地区，参加新型农村养老保险的人数已经达到3.26亿，占农村总人口的48%。新型农村养老保险实施的满意率为90%，其中特别是有老人的大部分家庭对此十分欢迎，觉得新型农村养老保险是惠民的好政策，而且基础养老金的按时发放，对新型农村养老保险起到很好的宣传和促进作用。但由于全国各地经济发展水平不一，因此各地实际的参保覆盖率，参保人数也有着很大的不同。如东部经济发达地区与中

6、西部偏远贫困地区存在明显差异，它们的缴费标准、基础养老金补贴标准、缴费补贴等方面都有很大的差距。2.2新型农村养老保险在大同市新荣区实施的现状大同市新荣区位于山西省北部，地处北纬40º07′~40º24′,东经112º52′~113º31′。北部、西北部以长城为界与内蒙古自治区丰镇市毗连，东与阳高县、大同县接壤，西与左云县相邻，南与大同市南郊区毗邻。东西长53公里，南北宽31公里，总面积1018平方公里，现辖6乡1镇，140个行政村，总人口11.4万人。其中男性58784人,女性54430人,性别比为108；城镇人口48030人,乡村人口65184人。2011

7、年新荣区开始新型农村养老保险的试点，作为大同市新型农村养老保险试点县区之一，根据《关于开展新型农村养老保险试点工作的实施意见》（新政发[2011]62号）的具体要求，全面启动新型农村养老保险的试点工作。新型农村养老保险以个人缴费、集体补助、政府补贴为主，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”-23-大同市新荣区新型农村养老保险实施过程中的问题及对策的基本原则。截止2011年底，全区共有11150位60岁老人参加了新型农村养老保险。在进行调查访问的新荣村，全村1870人，749人参加新型农村养老保险，农村居民共缴纳保险费元,但从缴费结构中，集体补助基本很少，筹资

8、渠道不够广泛。3大同市新荣区新型农村养