项目费用效益分析概述.ppt

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1、项目费用效益分析本讲内容费用效益分析概述影子价格的确定费用效益分析方法1费用效益分析概述国民经济全局考察项目的经济合理性按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数一、费用效益分析的概念2费用效益分析概述二、费用效益分析的必要性资源的产权清晰正常市场1.正常市场完全竞争供求决定稀缺资源价格人类行为无明显的外部效应短期行为不存在3费用效益分析概述2.市场失灵（1）资源产权不存在（2）无市场、薄市场（Thinmarket）二、费用效益分析的必要性资源市场虽然存在，但是只反映了劳动

2、力和资本成本没能反映资源消耗的机会成本。薄市场例如：地下水和灌溉用水的浪费使用4费用效益分析概述是企业或个人的行为对活动以外的企业或个人造成的影响。消极的外部效果：上游肆意排废水导致下游用水困难（3）外部效果（Externalities）二、费用效益分析的必要性外部效果积极的外部效果：上游种植树木，保持水土，下游旱涝保收5费用效益分析概述（4）公共物品（Publicgoods）公共物品是指只有外部效应的产品，有两个方面的特性：二、费用效益分析的必要性公共物品的消费没有机会成本个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同

3、一公共物品的消费供给的不可分性为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品6费用效益分析概述二、费用效益分析的必要性（5）短视计划（Myopiaplanning）为满足当前消费而提前使用资源短视计划由于资源使用中的高贴现率和可再生资源的低增长率，会使某种自然资源提前耗尽。7费用效益分析概述企业财务评价只能反映出建设项目给企业带来的直接效果市场失灵费用效益分析非常必要建设项目产生的效果不能全部反映出来3.费用效益分析的必要性二、费用效益分析的必要性8费用效益分析概述三、费用效益分析的项目类型1.基础性项目：制约

4、国民经济发展的项目项目特点：具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低；项目投资在加强中央政策性投融资的同时，加重地方和企业的投资责任。三峡水力发电站葛洲坝9费用效益分析概述三、费用效益分析的项目类型2.公益性项目：对社会公共有益的项目大雁塔北广场兴庆宫学校医院项目特点：主要由政府财政资金安排投资，且投资较大。10费用效益分析概述政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；1三、费用效益分析的项目

5、类型在我国现阶段，需要进行费用效益分析的项目包括以下几类：政府各类专项建设基金投资的用于交通、水利等基础设施、产业项目；2利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；3企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。5法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；411费用效益分析概述四、费用效益分析与财务评价的关系1.费用效益分析与财务评价的共同之处评价基础工作相同1评价计算期相同32评价方法相同完成产品需求预测、资金筹措等

6、可行性内容的基础上效益与费用比较的理论与方法12费用效益分析概述财务评价费用效益分析所占层次项目政府部门费用和效益含义与划分范围项目直接发生的财务收支计算项目的费用和效益全社会的角度考察项目的费用和效益价格体系市场预测价格影子价格参数财务基准收益率社会折现率评价内容盈利能力分析、清偿能力分析盈利能力分析四、费用效益分析与财务评价的关系2.费用效益分析与财务评价的区别13费用效益分析概述五、费用效益分析参数1.社会折现率确定社会社会折现率的方法：（1）基于资本的社会机会成本的方法；（2）基于社会时间偏好率的方法。我国现

7、阶段社会折现率取值为8%是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份价值换算的折现率。社会折现率14费用效益分析概述【例11-1】：已知2003年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元为828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率=影子汇率换算系数×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531影子汇率＝国家外汇牌价×影子汇率换算系数能反映外汇真实价值的汇率影子汇率我国取1.08五、费用效益分析参数2.影子汇率15费用效益分析概述测算方法Ⅰ：

8、式中：SER—影子汇率fi—边际上增加单位外汇时将用于i货物的那部分外汇；Xi—边际上增加单位外汇时将导致减少出口i货物的那部分外汇；PDi—i货物的国内市场价格（人民币计算）；PCi—i货物的进口到岸价格（人民币计算）；PFi—i货物的出口离岸价格（人民币计算）。fi和Xi代表边际上单位外汇适用于各种进出口货物的分配权重，和为1。五、费用效益