体育教育资源优化配置的对策思考

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1、体育教育资源优化配置的对策思考 　　摘要：体育教育资源配置状况不仅关系到人类身体素质的提高，而且关系到人类的财富创造能力。体育教育资源配置实践中存在的诸多问题，不仅阻碍了体育教育事业的健康发展，而且对经济社会发展造成了负面影响。优化体育教育资源配置的基本思路应包括：加大体育教育资源投入力度，形成多元化投入新格局；增强体育教育资源积累，促进体育教育资源增值；健全体育教育资源配置管理机构；强化农村体育教育资源投入；等等。 关键词：体育教育资源；财政投入；资源配置 　　一、加大体育教育资源投入力度，形成多元化投入新格局 　　改革体育教育

2、资源投入管理体制，增加财政投入规模 　　完善公共财政体制，通过法律手段保证体育教育资源投入随着经济社会的发展不断增加。对体育教育资源投入管理实行基本经费管理和项目经费管理两条路径，前者旨在保证体育教育资源的正常供给，并保持一定的增长速度，以满足人们不断增长的需要；后者则主要服务于教育领域的重大项目和特殊项目，一方面培育教育事业的增长点，另一方面弥补教育事业的突出弱点。同时，增加地方政府在教育领域的税收分成，扩大地方政府在教育领域的财政自主权。以“省管县、强县扩权”为契机，扩大区县政府在体育教育资源领域的财政权限，将体育教育资源的发展状

3、况纳入政绩考核指标体系，激励区县政府积极增加对体育教育资源领域的投入。改善预算编制方法，变基数增长法预算为绩效预算，根据单位工作性质和承担的工作任务，确定支出预算的标准和数额，依据工作任务的量化指标，确定其与单位总额经费挂钩的比例，然后再根据工作任务的进度来执行经费预算的计划，促进部门主动地改进服务，将有限的资源增加给最有效率的部门。借鉴某些地区节省庞大的公务用车和公务招待费用，增加教育投入的做法，削减其他不必要的财政开支，全力保障教育经费的稳定增长。 有进有退，突出重点领域和重点环节 　　体育教育资源具有明显的公共品属性，政府是责

4、无旁贷的供给主体，政府财政投入应该是体育教育资源投入中最重要的组成部分。这一点已经在全社会范围内达成共识。尽管随着经济的不断增长南京市的财政收入在不断增加，XX年实现财政总收入510.17亿元，同比增长19.5％，但是这根本不能满足巨大的社会需求，南京市财政不可能完全承担体育教育资源投入。因而，在不断增加对体育教育资源的财政投入的同时，必须遵循有进有退的原则，优先支持某些重点领域和重点环节。 　　1、要明确政府在教育领域中的定位。政府的基本作用在于保障基本供给，调节分配，因而，政府财政支持的基本限度在于保障社会基本需求，关注弱势群体的

5、需求。 　　2、政府应根据体育教育资源的不同层次和不同属性确定自身的投入策略，对于义务教育这种具有纯公共品属性的领域，政府须承担全部投入责任；对于高等教育等具有准公共品属性的领域，政府应投入一定的先导资金，引导更多的社会资金参与其中；对于私人教育等领域，政府应该完全退出，由市场发挥资源配置作用。 　　3、政府应抓住体育教育资源领域中迫切需要解决的问题，将其作为投入重点，从各个方面加以支持和保障。当前，应重点加大对农村和欠发达地区的投入力度，推进基础体育教育资源的均衡发展。 　　体育教育资源投入机制中使政府主导和市场机制相结合，完善

6、教育与卫生等公共部门发展的融资体制 　　体育教育资源具有比较明显的公共品属性，其消费过程存在较为普遍的搭便车心理，单纯的市场机制几乎无法产生有效供给，政府责无旁贷地成为其主导性的供给主体，这是一种全球性的趋势。尽管政府在体育教育资源投入方面居于主导地位，但是这种主导性投入不可能满足整个社会的需求，必须引入市场机制，拓宽融资渠道。一方面，加强政府的财政支持力度，坚持政府投入的主导地位，保障社会基本需求；另一方面，根据体育教育资源的实际，引入市场化的融资体制，全面拓宽融资渠道。 　　1、加强对学校和医疗机构的贷款支持，对政策鼓励的学校和

7、教育机构给予利率优惠，适当延长贷款期限。建立公共部门发展信用担保基金，为新兴的民营学校和教育机构提供信用担保。允许公办学校用部分固定资产进行抵押贷款，用于扩展优质体育教育资源。 　　2、放宽发行债券的有关限制，允许社会资质良好的学校和教育机构发行基本建设债券，债券的持有人既可以凭债券取息，也可以抵用教育费用。 　　3、鼓励学校和教育机构引进战略投资者，既可以获得资金支持，又可以提高运营效率。 　　4、在体育教育资源领域推行融资租赁机制。融资租赁又称设备租赁或现代租赁，其具体内容是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选

8、择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定履行