在全市机关机构改革会上的讲话

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1、在全市机关机构改革会上的讲话同志们：　　　　《彭州市机构改革方案》已经成都市委、市政府批准。市委市政府研究决定，今天召开动员大会，对全市市级机关机构改革工作做出具体安排。刚才彭琳同志就市级机关机构改革的有关政策、工作计划作了说明，胡冠军同志就机构改革中领导班子调整配备的相关问题讲了意见。家荣书记还要作重要讲话，请大家认真学习，贯彻落实，下面我讲几点意见。　　　　一、统一思想认识坚定改革信心　　　　机构改革是党的十五大报告提出的一项重大战略任务。我市这次实施机构改革既是深入贯彻党的十五大精神，推动我市政治体制改革的一项重要内容，又是发展社

2、会主义市场经济，促进经济体制改革的必然要求，更是加强和改进党政机关工作，实践江总书记“三个代表’’重要思想的重要步骤，意义十分重大。　　在全市机关机构改革会上的讲话同志们：　　　　《彭州市机构改革方案》已经成都市委、市政府批准。市委市政府研究决定，今天召开动员大会，对全市市级机关机构改革工作做出具体安排。刚才彭琳同志就市级机关机构改革的有关政策、工作计划作了说明，胡冠军同志就机构改革中领导班子调整配备的相关问题讲了意见。家荣书记还要作重要讲话，请大家认真学习，贯彻落实，下面我讲几点意见。　　　　一、统一思想认识坚定改革信心　　　　机构改

3、革是党的十五大报告提出的一项重大战略任务。我市这次实施机构改革既是深入贯彻党的十五大精神，推动我市政治体制改革的一项重要内容，又是发展社会主义市场经济，促进经济体制改革的必然要求，更是加强和改进党政机关工作，实践江总书记“三个代表’’重要思想的重要步骤，意义十分重大。　　在全市机关机构改革会上的讲话同志们：　　　　《彭州市机构改革方案》已经成都市委、市政府批准。市委市政府研究决定，今天召开动员大会，对全市市级机关机构改革工作做出具体安排。刚才彭琳同志就市级机关机构改革的有关政策、工作计划作了说明，胡冠军同志就机构改革中领导班子调整配备的

4、相关问题讲了意见。家荣书记还要作重要讲话，请大家认真学习，贯彻落实，下面我讲几点意见。　　　　一、统一思想认识坚定改革信心　　　　机构改革是党的十五大报告提出的一项重大战略任务。我市这次实施机构改革既是深入贯彻党的十五大精神，推动我市政治体制改革的一项重要内容，又是发展社会主义市场经济，促进经济体制改革的必然要求，更是加强和改进党政机关工作，实践江总书记“三个代表’’重要思想的重要步骤，意义十分重大。　　　　这次机构改革与过去比较，涉及面广，调整幅度大，精简比例高，职能转变任务重，关系到各方面利益的调整，存在着不少的困难。主要表现为五难

5、。一是机构精简难。从我市目前现状来看，全市市级机构为107个。而这次机构改革按照成都市上批准的序列内机构只有34个，其中党委工作部门7个，市政府工作部门24个，群团5个，法检2个。议事协调机构3个。另外过渡性机构12个。二级事业机构9个。总共只有62个机构。将有45个机构要撤、并、转、合。二是职责划分难。这次机构改革中，除了撤、并、合、转等部门职责要调整外，其他部门的职责也要重新界定。诸如一些部门职责重复，交叉不清，该履行的没有履行，该到位的没有到位；又如农林水部门，机关职责与职责交叉，机关揽了事业的职责，事业承担了机关的职能。尤其是一

6、些执法的部门职能划分难度更大。三是分流人员难。这次机构改革成都市给我市核定的编制为600余个，而市级机关现有行政机关人员为1400多人，超编800人左右，分流任务特别繁重。据编制部门的统计，全市市级部门人员超编比例最低的为20％，最高的达70％左右，这是机构改革成败至关重要的问题，也是重大难题，也是机构改革的重中之重。四是干部配备难。现有领导班子中，领导多，年龄偏大。如何安排好老同志，激励中年同志，选拔使用好年轻同志也是个棘手的问题。五是经费增支难。这次机构改革，出台了一些优惠政策，在一定程度上也增加了财政支出。据测算，仅市级机关机构改

7、革中优惠政策的出台兑现将新增加经费300多万元。　　　　面对这此困难，我们有克服和战胜困难的有利条件，一是有成都市委市政府的正确领导，有力支持；二是有彭州市委市政府高度重视，有人大、政协的大力支持，各部门的积极配合；三是有全体机关干部职工的理解和自觉参与。只要全市上下认识一致，信心坚定，就会克服一切困难，把机构改革的各项工作做好。　　　　二、明确改革目标突出改革重点　　　　这次机构改革采取党委工作机构与政府工作机构的改革同步进行。党委机构改革的目标：按照有利进一步坚持加强和改善党的领导，有利于进一步巩固党的执政地位和提高党的执政水平，有

8、利于全面加强党的思想、组织和作风建设的要求，建立职责清晰，关系协调，机构和人员编制精干、结构合理、管理科学、工作高效的运行机制。政府机构改革的目标：建立办事高效、运转协调，行为规范的行政管理体系，完善国家公