如何有效减少交通执法投诉之研讨

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1、如何有效减少交通执法投诉之研讨如何有效减少交通执法投诉之研讨　　当前，关于交通管理工作方面的投诉一直居高不下，如，武汉市交通警察支队XX年立案受理的信访总数就有718件，这里面还不包括政工部门、纪委部门受理的50件案件，也不包括市人大、政协的32件提案；另外，支队下面的各个大队也因众所周知的原因，有相当一部分本单位信访部门受理后自己解决消化的信访案件没有再上报给支队，这个数据估计也会有不少；此外，有些群众虽然受到了民警的不公平待遇，被民警侵犯了权益，但是本着多一事不如少一事的心态，或者不信任信访部门，就放弃了投诉

2、的权力，这里面的数量相信也不少。这718件信访案件中，涉及到路面交通执法的案件比例又占了相当的一部分，在这些案件中，虽然有不少的案件因信访人不能提供证据被认定为无效投诉，但并不能说明民警在执法上没有出现差错，这里面主要是因为在执勤中信访人与执勤民警是一对一、一对二、甚至是一对三，信访人与民警在人数上处以一种不对等状态，再加上信访受理部门是交警的内设机关，也就是说，在信访这个问题上，交警是既当运动员，又当裁判员。交警又当裁判，又当运动员，就像是足球赛场上，交警永远处以“主场”地位，信访人永远处以“客场”地位，信访部

3、门难免会先入为主，吹“黑哨”，极力为自己人辩护，交警从一开始就占尽了先机，信访人如果没有很铁的事实、没有很充分的证据，信访人的诉求就会因死无对证而被认定为为无效投诉。这就是绝大部分信访投诉被认定为无效投诉的真正原因。 　　居高不下的信访案件，一方面严重的影响了公安交通管理机关的正常运作，影响了正常的办公秩序，占用了本来就紧张有限的警力资源；另一方面也给公安机关的形象带了负面的影响。 　　2003年的某月，武汉市交警支队某个大队，民警在执勤中查处了一名湖南籍的男子外地摩托车冲禁的违法行为，当时武汉各个区镇也像现在这

4、样普遍禁止外地牌照的摩托车进入武汉除省道、国道以外的道路行驶，这是一宗非常普通的交通违章，就是罚款200元而已，但是该男子却三番几次带着妻子来到该大队大吵大闹，后来还发展到以跳楼自杀相威胁，夫妻俩还大演双簧戏，妻子扬言，如果交警要罚款就与丈夫离婚。何以这么小的一件普通交通违章会演变成这种闹剧？原来是该男子一直以驾驶摩托车载客谋生，当时巡警也有权查处外地摩托车冲禁，据说巡警在短短的半年时间已经对该男子进行了20多次的罚款，前前后后交了几千元的罚款，该男子就认为警察是在对他赶尽杀绝，不给他生路，所以才会表现出如此过激

5、的行为。 一、当前交通执法投诉居高不下的原因剖析。 　　民警执勤执法不规范、没有按程序操作。在受理信访投诉中，笔者发现有相当一部分的投诉是因为民警执勤执法行为不规范、违反操作程序造成的。如有的民警在执勤中没有不戴警帽，有的民警在查处交通违法时没有严格执行给当事人敬礼的规定。这些看似小事、小节问题，其实并不然，当民警没有查出当事人有违法行为或者对当事人的交通为行为采取警告、教育措施不予以罚款处罚时，当事人就不会跟民警计较这些小节问题；但是一旦民警遇上了爱较真的交通违法人，民警又对当事人作出了数额较大的罚款处罚时，当

6、事人就会拿民警没有戴警帽执勤、没有敬礼这些小节说事，甚至大作文章进行投诉。又如，还有的民警在查处到没有驾驶证的交通违法行为时，因为当事人没有证件在身，又因为语言、听力等问题听不清交通违法人说得姓名时，因为性急，也因为对程序的重要性认识不够，又低估了群众的法律维权意识，就叫交通违法人直接在《公安交通行政强制措施凭证》上“当事人”签名栏上签名，然后才填写违法事实。这是严重违反程序的错误行为，稍微有法律知识的群众都会拿起法律武器来维权，信访投诉、行政复议乃至行政诉讼就在所难免。 　　对同一种交通违法行为的处罚标准不一样

7、。比如说，中山某区有一条东西走向的道路，中间有一条河涌将道路分成南北两部分，为便于交通疏导，管理者依据河涌将南北两部分道路设为单行线，并在路的两端设置了禁止机动车辆进入的禁行标志，有的机动车驾驶员就因为贪图方便没有按此规定行车，于是就出现了民警在执勤执法是对同一种交通违法行为用不同依据进行处罚的情况。有的民警根据《道路交通安全法》第38条、第90条“关于机动车违反禁令标志指示”的规定进行处罚，而有的民警根据《道路交通安全法》第35条、第90条关于“机动车逆向行驶”的规定进行处罚。因为经常有机动车驾驶员受到处罚，被

8、处罚的机动车驾驶员之间有时会相互交流，有时候同一个驾驶员也被多次处罚，后来时间长了就发现了同一种违法行为在同一个大队被处以不同标准的处罚的怪事，这个时候群众当然有话要说而愤起投诉。 　　执法不够公平、公正。中国是个讲人情的社会，有句话叫做“人情大过天”。民警在执法时，难免会遇到熟人，或接到求情电话，民警在面对熟人或求情电话时，稍微处理不慎就陷入了执法不公的难堪境地。民警执