建立黄河应急防御体系的几点认识(崔庆瑞)

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1、建立黄河应急防御体系的几点认识(崔庆瑞)  1.人员调动与培养黄河防汛是全民应尽的义务,涉及多个部门、多方面人才齐心协力、相互配合。建议黄河防汛部门在加大自身专业人员交流力度的同时,适当选派人员去当地水利、气象、水文等部门挂职,培养多面手;充分发挥技术人员和防汛队伍的作用,采取有力措施,调动工作积极性;加强部门间的交流合作,处理好各方面关系,促进防汛工作的顺利开展。 2.防汛基金的筹建   国家每年有一定的防汛资金投入,但这些投入还不能满足现代防汛抢险的需要,尤其是灾后恢复、重建的需要。   建立防汛抢险基金,按照“平时投入、战时急用”、“谁受益,谁负担”的原则筹措资金,采取国家承担小部

2、分、非沿黄受益地区缴纳大部分的方式,改变由国家单一投入的局面,实行多渠道、多层次、多元化的投入机制,注重日常投入。制定相关政策,确定资金储备比例。   利用小部分防汛抢险基金,适当解决专业机动抢险队员兼职报酬,支付群防队员上堤防守费用,慰问解放军、武警官兵,增强防汛队伍的凝聚力和战斗力;绝大部分用于安置灾民和灾后重建。防汛抢险基金由国家防总或相关部门代管,严格支付手续,专款专用。   积极与保险公司联络,实施洪水保险,减轻洪灾居民和企业损失,稳定社会生产秩序,迅速进行灾后重建。 3.料物储备大联合   国家各部门都有自己应对突发事件的防御措施和料物储备,但受资金限制,料物储备的品种、数量

3、相对较少。实行料物储备大联合,将分割管理、互不相通的各种应对紧急事态的储备资源进行整合,形成料物储备保障体系,一旦该地区出现突发事件,统一调度,缩短料物运输时间,发挥资源的最大效益。灾害过后,按照动用料物的种类、数量及时补充。 4.抢险机械大调动   大中型抢险机械在防汛抢险中的作用越来越突出。建议由地方政府或防指出面,相关部门配合,将一个地区所有大中型机械统一备案,各自保管,并与临近地区联网,一旦出现突发事件,地方政府或防指发布命令,紧急调动该地区所属大中型机械到抢险现场,保证抢险需要。 5.防汛技术大联网   黄河防汛部门有一套先进的网络传输系统,能够进行水、工情传递,决策、指挥防汛

4、抢险工作。城市及内河防汛也有一套雨水情测报、防汛信息网络系统,两者归属同级防指管辖、指挥。实行同一地区、上级部门及国家防总防汛技术大联网,实现资源共享,能够达到相互交流、相互借鉴、相互促进、相互补充、节约投资的目的,对黄河防汛、城市及内河防汛无疑是件好事。 6.防汛道路互连通   堤顶作为防汛和沿黄群众生产的交通道路,为黄河防汛抢险和沿黄群众提供了便利,但个别堤段辅道尚未硬化,与村村通公路无法有效连接。随着时间的推移,部分防汛道路路面损坏,一旦遇到阴雨天气,防汛车辆上堤困难,道路受阻,无法应对突发灾害。建议保持已硬化道路路况良好,将未硬化的上堤辅道分批进行硬化,与村村通公路相通,不断提高

5、新修道路级别,保证道路质量,有计划地进行维修保养,确保防汛道路安全畅通。 7.滩区群众大转移   黄河下游滩区涉及人口多,滩区安全建设标准低、设施不完善,一旦发生洪水,人员转移安置任务十分繁重。河务部门要密切观注河势工情变化,做好滩区群众迁安救护预案,积极与地方气象、水文、水利等部门配合,搞好洪水、天气的预测预报,坚持以人为本,一旦发生漫滩,及时、安全、有效地撤离群众,安排好滩区群众生活,尽最大可能避免或减少滩区群众伤亡和财产损失。 稿件来源:黄河报·黄河网

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