国内外食品安全标准框架

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1、国内外食品标准体系介绍国家食品安全风险评估中心樊永祥食品=农产品+工业产品设计品种食品标准规格质量等级生产包装储存食品安全标准：强制运输检验试验使用方法食品安全标准的范围•食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；•食品添加剂的品种、使用范围、用量；•婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；•对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；•食品生产经营过程的卫生要求；•与食品安全有关的质量要求；•食品检验方法与规程；•其他需要制定为食品安全标准的内容。什么情况下需要制定食品安全标准？•鱼肉中发现汞污染•食品中添加防腐剂

2、•食品中恶意添加增塑剂识别危害消费方式风险评估作出决策•食品中是否存在危•食品的消费量？•长期或短期食用的•制定终产品的标准害因素？•食品的消费方式？健康影响？•规范食品生产过程•危害因素的毒性？•是否存在敏感人群？•在何种水平下不会•引导消费者合理膳•危害因素的存在水产生健康问题？食平？•打击非法添加行为标准仅仅是可供选择的风险管理措施之一！标准的分类•国家标准国家标准•地方标准•对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安地方标全、卫生要求，可以制定地方标准•企业标准准•企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作企业标为组织

3、生产的依据•鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者准地方标准要求的企业标准，在企业内部适用国际标准：国与国之间协商产生的标准•国际政府间组织•国际间非政府组织•达成共识，协调贸易•在成员内部推荐，自愿采用国际食品法典委员会：CODEX标准两大目标•保护消费者健康•促进食品的公平贸易工作内容•促进国际政府和非政府组织协调食品标准工作非强制性属性•不能替代各成员国的法律•在WTOSPS/TBT协定下是国际贸易的协调依据国际食品法典标准都有什么？www.codexalimentarius.org风险分析的原则和方法食品添加剂的使用品种和用量农兽药的使用品种和残留量食品污染物的最大限量食品标签标示的通

4、用要求198项区域贸易较多的商品标准46项食品生产卫生规范各类标准制定的指导原则国际食品法典标准的作用•引领国际食品标准制定的原则和方法•提供国与国之间食品标准法规制定的交流平台•帮助发展中国家迅速建立本国的法规标准体系•国与国之间出现因食品标准导致的贸易纠纷时的仲裁•我国因氯霉素检出禁止荷兰动物源性食品进口•美国抗议我国致病性微生物标准过严限制禽肉进口•中国抗议日本肯定列表制度限制了我国农产品出口•欧盟禁止进口美国注射生长激素的牛肉各国是怎么制定食品标准的？遵循共同的食品风险分析原则基于本国的食品消费数据基于本国食品特点的生产方式基于全球公认的毒理学评价数据基于类似的法规标准制定流程各国的食

5、品标准的表现形式？•中国食品安全国家标准：GBXXXX-201X,302项/5000项！•数值型的限量：•铅，<0.05mg/kg•美国联邦法规：21CFR+FCN+GRAS+FAP…不计其数•沙门氏菌，不得检出•欧盟：Regulation+Directive,约38项•描述性的内容：•澳大利亚：FoodStandard,4章21节•采用牛、羊等哺乳动物分泌的乳汁为原料，经过巴氏杀菌生产的产品……•要求性的内容：•不应使用食品添加剂掩盖食品的腐败变质…应索取所购买原料的合格证明…•指导性的内容：•鼓励企业使用先进的信息手段进行食品生产全过程的自动化管理…•推荐标示该食品的详细食用方法，指导消费

6、者合理食用…我国已经发布的食品安全国家标准（302项）乳品质量安全标准食品产品安全标准•蜂蜜食品安全基础标准•速冻面米制品•食品添加剂使用标准•蒸馏酒及其配制酒•食品营养强化剂使用标准•发酵酒及其配制酒•食品中污染物限量食品添加剂质量规格•食品中真菌毒素限量•复配添加剂通则•食品中农药残留限量•食品添加剂质量规格标准200余项食品容器、包装材料安全标准•预包装食品标签通则•不锈钢制品•预包装食品营养标签通则•消毒剂•食品生产通用卫生规范：即将发布！•硅藻土关于食品标准认识的几个问题我们还存在哪些不足？基础薄弱：食品安全风险评估的数据科学方法：食品安全风险评估的原则管理水平：标准设置的成本效益评

7、估生产行为：生产者重结果不注重过程监管理念：依赖终产品的检验忽视过程监管小结食品安全标准是食品标准中强制执行的部分食品安全标准仅仅是食品安全管理的手段之一国际标准不是全世界都适用的标准，而是协调各国贸易的标准单纯比较标准的数目和指标的高低都不能反映标准的水平标准不是越严格越好，过严的标准会大大提升执行成本，却并不会获得额外的健康收益我国的食品安全标准工作的确处于发展中阶段，欠缺的不是数量和严格，而