关于招商引资相关配套制度及产业扶持政策

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1、关于招商引资相关配套制度及产业扶持政策起草说明招商引资工作是实现汕尾经济发展、奔小康的重要抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。为进一步加强招商引资工作，加快我市实现经济社会振兴发展，我局草拟了关于加强招商引资工作一系列配套制度及产业扶持政策，现将起草情况说明如下：一、起草背景：汕尾是个经济欠发达地区，招商引资是经济工作的重中之重。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党政、各相关部门的共同努力下，我市招商引资工作取得新成效。但我市招商引资工作仍存在一些不足：一些地方和部门对招商引资工作的重要性认识不够，部门协调不力

2、、政策落实不到位、服务不到位的问题还比较突出；招商方法方式简单粗放，招商引资管理体制、工作机制、考核机制、招商队伍亟待建立和完善。2015年11月4日，杨绪松市长带领市政府办、编办、人社局、财政局等部门领导到市商务局调研时指出：“商务局要研究如何转型为招商局模式，把招商引资作为最重要的主业来抓，15可以考虑在商务局加挂招商局牌子，并组织到芜湖、北海等地学习借鉴招商引资先进经验”。根据杨市长的指示精神，我局围绕如何健全我市招商引资体制机制、建立招商引资专业队伍、改善投资环境等方面着手研究和探索。为学习借鉴兄弟省市的成功经验，进一步加强我市招商引资工作。2015年11月8

3、日至12日，李贤谋副市长带队组成汕尾市招商引资学习考察组，就招商引资优惠政策、招商配套机制、企业服务机制等课题，先后赴安徽省芜湖市、广西壮族自治区北海市学习考察。学习考察组一路走过，大开眼界，看到了新气象、新景观，也看到了差距。与芜湖、北海两市相比，汕尾在发展步伐上差距明显。从市政建设、园区基础设施、招商引资的机制、体制、产业扶持政策、企业服务质量和水平等诸多领域都远远走在汕尾前面，经济总量、发展后劲、城市经济社会发展成就，更觉差距较大。通过对两市的考察学习，我们认为，芜湖市创新的招商引资管理体制、调度机制、财政扶持产业发展政策；北海市对电子信息、石油化工、临港新材料

4、等重点产业的扶持及产业园区的规划建设是我们借鉴采用的重点。二、起草过程在学习参照芜湖、北海两市在招商引资方面的成功做法及经验基础上，结合我市的实际情况，我局从招商引资体制机制、政策扶持入手，落实专业骨干，加强调查、研究，并在市委、市政府主要领导的指导下，先后草拟制定了15《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于进一步加强招商引资工作的若干意见》、《汕尾市财政扶持产业发展政策的若干规定》、《汕尾市政府投资引导基金管理办法》、《汕尾市财政资金“贷转补”管理办法》、《汕尾市招商引资调度运作若干规定》、《汕尾市招商项目服务工作制度》、《汕尾市招商引资工作流程》等一系列配套制度及产业

5、扶持政策。2016年2月15日，根据杨绪松市长批示，我局将相关配套制度及产业扶持政策（文本草稿）征求深汕特别合作区、汕尾新区、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市住建局以及各专业招商分局意见，根据各单位反馈情况，对草拟的相关文本进行修改、完善，形成文本新件，并将文本新件征求市法制局意见，根据市法制局意见进行重新修改，形成文本上会稿。2016年3月14日，相关配套制度及产业扶持政策（上会稿）经市政府六届五十七次常务会议审议，根据会议精神，我局再将相关配套制度及产业扶持政策（上会稿）进行重新修改完善。再经市委常委会审议，形成了招商引资配套制度、产业扶持政策（印发文本）

6、。三、重点解读（一）关于《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》的解读：1、关于总体要求。15《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》（以下简称若干意见）提出：我市下一步招商引资工作要按照“招大、引强、选优”原则，主动承接珠三角等发达地区产业转移，力争在重点领域、重点产业、重点企业招商取得新突破，大力发展实体经济，打造承接珠三角等发达地区的新兴产业新城，推动全市经济持续快速健康发展。重点围绕引进发展电子信息、装备制造、新能源、新材料、节能环保、海洋渔业、金融、旅游、商贸、物流、生态农业、文化产业和传统优势产业等实体经济投资。2、关于目标任务。《若干意见》提出：“十三五

7、”期间，全市每年新引进投资额5000万元以上落户开工项目100宗，每年实现规模以上工业增加值增长19%以上；到2020年，全市实现规模以上工业增加值600亿元以上。为什么要确定“十三五”时期每年引进投资额5000万元以上项目100宗，原因是：根据市统计局分析，一是根据国家投资项目入库标准，投资总额5000万元以上项目才列入国家统计局入库项目。二是2015年全市投资额为585.2亿元，按照年均增长20%的目标，到2020年地区生产总值要达到1400亿元以上，争取5年增加投资800亿元以上（含现有项目自然增长），才能支撑规模以上工业增加值年均增长19%以