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时间:2021-12-25
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1、探路北京医管新格局作为市政府出资人代表,医管局要切实履行北京市属22家三级公立医院的举办职责,包括管人、管事、管资产等职能,如院处级领导干部的任命与考核、医院管理体制与运行机制的改革以及国有资产的运营与监管等。换句话说,医管局是以国有资产出资人的身份,对所属医院实行人、财、物和运行的统一管理。2014年是医管局成立以来走过的第三个春秋,近3年推出了一系列新的医院管理体系。其包括围绕医院成本、效率、安全、患者满意度等方面的精细化管理体系,试点医药分开、法人治理运行机制等改革探索出的诸多科学化运营机制,以及在完善预约挂号、全面推进分时段就诊、建立门
2、诊服务中心、住院服务中心、用药咨询中心等一揽子便民服务体系。新医改以来,作为北京市属公立医院管理与改革的主要推动者、落实者之一,医管局局长封国生近期接受了《中国医院院长》记者专访,让人们对全国首个列入省级行政序列的医管局有了立体的了解,对管办分开的北京医管新格局有了崭新的认识。“管办分开是杠杆,目的是撬动政府现代化、科学化、精细化办医的神经。”《中国医院院长》:北京市医管局与卫生局隶属是怎样的关系,与上海、深圳医院管理机构相比,工作性质有何异同?封国生:原北京市卫生局已经和原北京市计生委合并,新机构叫北京市卫生计生委。北京市医管局是隶属于北京市
3、卫生计生委的二级局,属于部门管理局。市卫生计生委在卫生领域的主要任务为管行业、管标准、管准入、管监督,是属地化管理全行业。具体包括地方性卫生政策制定、行业准入、公共卫生管理,突发事件控制、公益性活动开展和行业监督等。医管局的任务主要体现在办医院,履行市政府出资人的职责,概括地说,就是管人、管事、管资产、管基础、管运行、管服务,领导和推进市属医院对人、财、物、事的精细化管理,统筹督促重要医改举措的落实。可以说,市卫生计生委和市医管局的任务职责划分非常清楚,一个是“裁判员”,一个是“运动员”。当然,管办分开也和其他改革措施一样,不可能一蹴而就,也需
4、要具体协调分开的过程,在实施中不可避免地会暂时出现一些职责的交叉。特别是像医疗等具体事项操作上,或多或少存在管理重叠,还需逐渐磨合调整、探索完善。我相信这个过程会逐步缩短,因为通过管办分开这个改革杠杆撬动市属公立医院管理现代化、科学化、精细化办医的神经,实现政府办医为民成效的最优化,是市政府各相关部门的共同目标。与上海、深圳相比,有相同的地方,都是落实中央管办分开的医改措施探索。我认为最大的不同是,上海、深圳是“管办分开也分家”,北京是“
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