论国有林权改革持续发展能力

《论国有林权改革持续发展能力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、论国有林权改革持续发展能力摘要：已进行了7年的国有林权改革目前仍处于试点阶段，未来的发展走向不够明朗。但作为试点需要分析其具不具有扩面及进行推广的可能性，这是衡量国有林权改革未来发展质量的重要依据。论文首先提出并论述了国有林权改革的持续发展能力包含成长性和发展性；进而分析了影响国有林权改革持续发展能力的两大因素：国有林权改革自身成长的内在影响因素和国有林权改革发展的外在影响因素；在影响因素分析的基础上，构建了国有林权改革持续能力的评价框架和评价指标体系；最后运用试点林场（所）的经营数据对国有林权改

2、革持续能力进行了实证分析。研究结果表明国有林权改革的持续发展能力因受到内外部因素的影响，其持续发展能力一般，并且这种持续发展能力在短期内难以培育。关键词：国有林；林权改革；持续性；发展能力以伊春为试点的国有林权改革已完成8万公顷林地的内部流转，实现了国有林权制度的一次重大突破，但国有林权改革绩效只能说明国有林权改革的当前效果，作为试点除应实现目标绩效外，还应肩负作为试点进行的使命，即分析改革具不具有扩面及进行推广的可能性，因而需要进一步分析国有林权改革的持续发展能力。国有林权改革的发展能力关系到林

3、权改革的“生存性与持续性”，而且这种发展能力也是一种可建设的能力[1]，是衡量国有林权改革未来发展质量的重要依据，为国有林权改革的深化发展提供决策服务。因而在当前国有林权改革发展不明朗时，应加强对国有林权改革未来发展的判断，明晰国有林区进一步深化改革的方向。〖KH*3/4〗一、国有林权改革的持续性内涵国有林权改革持续性是指国有林权改革的存续与发展，即这种改革方式目前所取得的经营效果在未来一段时间内维持与增长的可能性。简言之就是“林业职工承包”的这种改革方式能否进行下去。作为试点国有林权改革的持续性

4、应体现为改革可不可以扩大，具不具有普遍性，值不值得推广，即这种改革的“生存-发展”能力，这种能力决定国有林权改革的成长与发展。（一）国有林权改革的成长性国有林权改革的成长性是指职工个人或以职工联合的某种形式形成的国有林经营形式，随着时间推移在“量”和“质”上逐渐成熟、完善的过程。国有林权改革自身成长的潜力是国有林权持续的核心，它决定着改革形成和发展的基础资源条件及其配置状况，它以自身成长的状况昭示改革设定的效果，它是林权改革的样本、标本，对国有林权改革能否持续具有决定性作用。国有林权改革是否成长则

5、表现为国有林权改革〖HJ64x〗的具体经营效果。将经营效果作为国有林权成长的基本依据，其