农村金融制度创新的基本问题

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1、维普资讯http://www.cqvip.com农村金融制度创新的基本问题方昕摘要：本文探讨研究或设计农村金融改革方案不能回避的基本问题，指出：农村金融创新的总目标就是建立和完善金融市场，这只能在博弈中产生和演进，而不能靠政府的计划安排产生。关键词：农村金融制度创新研究农村金融问题，基本的一个问题是“我们需要什么样农村金融是整个农村经济的子系统，农村金融服务的需的农村金融制度”，在回答这个问题之前，还有一些更基本的求主体必然内生于这个系统中，具体包括：农民，以及以农民问题需要思考。身份出现的农村小商人、小业主、sJ~aI作坊等；农村企业，无一

2、、农村经济的基本发展方向是什么论这些企业从事农业、工业还是服务业，也无论其所有制形农村经济的发展方向决定着农村金融的发展方向，这是式，无论其大小，重要的是在农村社区范围内；农村新兴的各思考农村金融制度创新必须面对的基本事实；认清农村经济种协会、经纪人组织以及其他真正自发出现的合作组织；农村的发展方向，也就明确了研究农村金融问题的逻辑起点。尽政府及有关公共部门，这些部门往往是农村公共基础设施的管在中国农村存在着巨大的发展不平衡，但农村经济的发展实际业主。这几个方面实际构成农村经济的主体，是农村财趋势和方向是基本确定的。对这个问题，亿万农民用实际

3、行富的主要创造者。动做了最好的回答，具体表现在三个方面：一是农民的市民化三、农村金融制度创新的主体是谁和工人化。二是农业的工业化和商业化。三是农村的社区化这个问题的另外两种表述是：谁最有动力和激情来改变和城镇化。这三个过程，实际上是中国工业化、城市化和现代并创新农村金融制度?谁将是农村金融制度创新的最大受益化进程在农村的具体体现。“三农”问题的根本出路在于对者?理论上讲，毫无疑问应该是农村经济的主体，但在实际中“三农”现状的否定，在于超越“三农”而非固守“三农”。却比较复杂。在这次农村信用社改革试点以前，农村金融领二、农村金融服务的需求主体是

4、谁域的几乎所有制度创新都是中央政府(及其有关部门)统一安作的流程和各方面的职责。二是加强信贷风险的监测和预“花钱买机制”的效果。人行地市中心支行应切实按照有关文警。其中，对银行信贷投放的行业集中度、地域分布状况等分件规定严格把关，在资金支持方面要从长远考虑，确保中央银析应是监测的重点范畴；还应经常与地方政府部门、行业协会行的票据或资金“进得去、出得来”，从而，有效地提高农村信交流沟通信息，研究产业的发展前景、企业的经营状况、产品用社经营管理和抵御风险的能力，提高农村信用社对“三农”的市场需求，并按统一的风险标准衡量信贷风险度，在此基础的服务水

5、平。五是作好信贷征信体系建设的相关工作，在信上及时发布信贷预警信息或直接发出风险警示，引导金融机贷征信业务管理方面进行积极探索。继续做好企业信贷咨询构合理分散、及时规避和有效处置信贷风险。三是强化对中系统的信息登录、咨询利用的管理和督促工作，加强对金融机小金融机构的流动性风险的监控。督促辖区中小金融机构加构风险防范工作的指导，并在此基础上逐步建立个人信贷信强流动性管理，合理安排资金，保持足够备付；监测中小金融息数据库。六是积极促进诚信社会的建设，为金融稳定奠定机构的流动性变化，分析研究中小金融机构的存款比例和信良好的社会基础。特别是应在争取地

6、方政府、司法机关支持贷结构的动态发展趋势，及时提醒中小金融机构合理安排调和理解方面多作工作，为依法保护金融债权、坚决打击恶意逃度资金，确保对外支付；根据辖区中小金融机构的具体情况，废金融债务的行为创造条件，切实有效地维护金融稳定和金分类作好中小金融机构支付危机的处置预案；在中小金融机融安全。构发生支付问题时，及时协调辖区内金融机构间进行资金调剂，并快速向上级行反映风险情况，按程序申报流动性支持，(作者单位：人民银行雅安市中心之行确保系统性风险消化在萌芽状态。四是支持农村信用社的改所在地：四川省雅安市邮编：625000)革。在此次农村金融的改革

7、中，人民银行是通过“限制性诱(责任编辑：敏生)导”的资金支持方案来化解农村信用社的历史包袱，力争达到30西南金融■月刘维普资讯http://www.cqvip.com排的，唯一一项在很大’程度上由农村经济主体创造的金融制度安排——农村合作基金会，最终以整体关闭而告终。在这一次的农村信用社改革试点中，中央政府试图通过“花钱买机制”来调动农村经济主体的改革热情，然而各个层次的积极性并不平衡。与此问题相关的另一个问题是：谁是农村金融制度的供给者?在此之前的制度几乎都由中央政府供给，这次改革试点看来有意打破这一模式，中央政府只负责制度设计，而制度的具

8、体建立则由省级政府负责，中央只是提供一个“对价”，用以“收购”地方政府的制度成果。这种安排可谓用心良苦。关系。第二，恶性竞争会影响农村金融稳定。同样的道理，是四、农