市政印发行政首长问责办法-政府规章制度

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1、市政印发行政首长问责办法/政府规章制度第一章总则第一条为促进行政首长认真履行职责，确保政令畅通，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合市实际，制定本办法。第二条市政府对所属工作部门及县（市、区）政府的行政首长（含主持工作的副职，以下统称行政首长）不履行或不正确履行职责，依照本办法进行问责。第三条行政首长问责，通常由市政府行政首长，或者其指定的分管负责人为问责实施人。第四条问责坚持权责统一，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。第五条在问责的同时，被问责个人应当主动纠正

2、错误，及时采取补救措施，尽量减少或者避免不良后果的发生。第二章问责情形第六条行政首长管辖范围内有下列执行不力情形之一的，应当问责：（一）不贯彻执行或者不正确贯彻执行法律、法规、规章以及国家、省、市方针、政策的；第7页（二）无正当理由未按时完成工作目标、工作任务，以及上级交办事项的；（三）不履行生效的行政复议决定或人民法院行政判决的。第七条行政首长管辖范围内有下列效能低下情形之一的，应当问责：（一）对公民、法人或其他组织多次反映自身合法权益受到侵害的问题，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；（二）因行政不作为或不当作为

3、，导致发生安全责任事故、群体性事件等影响社会稳定事件的；（三）在重大自然灾害或群体性事件等影响社会稳定事件发生时，未及时、有效、妥善处置的；（四）未按照有关规定建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，致使发生重特大责任事故或造成不良社会影响的；（五）部门直接负责或者直接管理单位负责的重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；（六）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或者造成不良社会影响的；（七）无正当理由，不及时办理下级的请

4、示、报告，造成不良后果或影响的。（八）瞒报、谎报、迟报、误报重要情况或数据的；（九）因行政效能、服务质量低下，导致群众反映强烈的其他情形。第7页第八条行政首长管辖范围内有下列违法行政、滥用职权情形之一的，应当问责：（一）违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制等行政行为的；（二）在工程建设、政府采购、企业改制、土地划拨和出让、金融信贷等活动中，违反有关法律、法规和政策，造成不良后果或影响的；（三）在招商引资活动中，违规给予优惠条件或不履行法定义务，造成不良后果或影响的；（四）妨碍或非法干预企业生产、经营

5、活动的。第九条行政首长管辖范围内有下列违规决策、决策失误情形之一的，应当问责：（一）应当由集体讨论决定的重大事项，擅自作出决定的；（二）未经规定的听证、论证等程序，作出重大的、专业性较强的或者与人民群众利益密切相关的决策事项的；（三）集体作出错误决定的；（四）决策失误，造成重大人员伤亡或经济损失、生态环境破坏或其他不良后果的；（五）有其他违法决策或决策失误行为的。第7页第十条行政首长不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当实施问责：（一）所在领导班子成员发生重大违纪违法案件，或者直接管辖的下属单位的领导班子成员发生重大

6、违纪违法案件的；（二）对本部门的违纪违法行为隐瞒不报、包庇、袒护、纵容的；（三）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；第十一条行政首长因疏于自律，造成不良影响，有下列情形之一的，应当实施问责：（一）在公众场合有不符合职务身份的言行的；（二）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；（三）其他失于检点并在社会上造成不良影响的行为。第十二条行政首长管辖范围内发生截留、滞留、挤占、挪用、浪费政府性资金、政府管理资金，或者擅自占有

7、、使用、处置国有资产或造成国有资产流失的，应当问责。第十三条除本办法第六条至第十二条所列情形之外，行政首长有其他不履行或不正确履行职责情形的，也应当问责。第7页第三章问责程序第十四条市政府行政首长发现或根据下列信息发现可能应当问责的情形，可以责成分管副市长进行初步调查核实后，再提请市政府常务会议启动问责程序；对事实清楚、证据确凿，不需要进行调查核实的，可作出或召开市政府常务会议讨论后作出问责决定：（一）公民、法人和其他组织的举报、申诉；（二）领导和上级机关的指示、批示；（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；（四）市监察局、

8、审计局、市政府法制办公室等部门提出的问责建议；（五）司法机关提出的问责建议；（六）检查考核中发现有应当问责的情形；（七）其他渠道获取的问责信息。第十五条市政府常务会议决定启动问责程序的，市监察局等部门应在市政府常务会议决定后的7个工作日内组成调查组进行调查核实。第十六条调查组应当在20日内