公共政策分析PPT课件

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1、公共政策分析重庆大学公共管理学院彭小兵教授Email：pxbmx@cqu.edu.cn1-公共管理学科的定位2-主要内容课程简介第一讲：公共政策分析的概念第二讲：公共政策分析的方法3-课程简介：公共政策分析的起源：政策是一个古老的话题，但是政策分析却是一个全新的领域。20世纪40年代末50年代初，一些政治学家把微观经济学多年来对效率问题进行分析研究的方法运用于社会政治领域，建立了政策分析的基本框架，并在此基础上创立了政策科学。微观经济学的分析方法具有这样一个假设前提：即固定的资源或投入，经由增加效益的有效途径，能够获得最大的产出；政治学家以此为据，先设定明确

2、的目标或者产出，然后寻求如何可以增加效率，即以最低的投入或最少的资源达到事先确立的目标。4-从这个意义上来说，政策分析最初实际上只是一种效率研究。然而，在实际操作过程中，人们很难把政策分析仅限于政策方案的选择过程，而不考虑政策过程的其他环节。因此，随着政策科学的不断发展，对政策分析一词的解释出现了不同的版本。5-课程简介为什么要学习《公共政策分析》本课程？我们生活在一个充满了政策的世界我们为什么需要政策？没有规矩不成方圆人类社会面临很多、很复杂的难题：环境、人口、健康、能源、交通等等如何应对这些挑战？如何分析这些问题？如何形成有效对策？如何优化政策过程？如何

3、提高政策质量？我们的政策都是合理的吗？限制养犬、限制购房、禁放鞭炮、禁摩、计划生育、《劳动合同法》……不合理的政策为什么会出台？到处都是政策问题，政策为什么会导致这些问题？有很多的社会问题还没有受到政策的关注我们应该制定什么样的政策？我们应该怎样制定政策？6-从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。科学角度专业角度政治角度

4、研究公共政策的缘由为什么要研究公共政策问题？7-8-自备教材：威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》（第二版）中国人民大学出版社，2002年版。WilliamN.Dunn（第四版）威廉·N·邓恩是美国匹兹堡大学的著名教授，长期从事政策分析的课程教学和科学研究工作，并积极参与国际机构、本国政府和地方政府有关政策分析的研究项目，在同行中享有很高的声誉。该书被誉为公共政策分析专业的经典教材。全书的结构始终由一条主线贯穿，作者称之为“以问题为中心的政策分析”。9-张国庆.公共政策分析.复旦大学出

5、版社，2004年托马斯•戴伊.理解公共政策.华夏出版社，2004年陈振明.政策科学：公共政策分析导论（第二版）.中国人民大学出版社，2004［德］柯武刚、史漫飞著.制度经济学：社会秩序与公共政策.韩朝华译.北京：商务印书馆，2000.［美］詹姆斯·M·布坎南.戈登·塔洛克著.同意的计算——立宪民主的逻辑基础.陈光金译.北京：中国社会科学出版社，2000.［美］约翰·罗尔斯著.正义论.谢延光译，上海译文出版社，1991方福前.公共选择理论:政治的经济学.北京:中国人民大学出版社,2000托克维尔：《论美国的民主》参考文献（阅读书目）10-网站、学术期刊制度分析

6、与公共政策：http://www.wiapp.org/期刊：《公共管理学报》《中国行政管理》《开放时代》《社会学研究》11-关于读书——郑渊洁的童话世界“书是无需考试、名师云集的学校，阅读是真正意义上的择校”。真的，无需在孩子的择校问题上过多的动脑筋、找关系、送钱财。“贝塔告诉我，你爱思考，说明你大脑的产权属于自己。有的人由于不会独立思考，大脑的产权属于别人。”12-本课程的基本规范见：《公共政策分析》课程设计13-本课程的目标掌握三大基本问题：公共政策是什么？公共政策是如何制定和实施的？其政策过程究竟如何？如何进行公共政策分析？其原理和方法是什么？14-第

7、一讲：公共政策分析的一些基本概念案例导入：1、A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱少，但大学的实验条件和师资比不上欧美的大学；到国外读书，可学到更多知识，但花钱多。夫妇两商量后决定拿出多年积蓄，让女儿出国深造。2、某企业是生产儿童玩具的，再市场调研中发现，现在独生女孩越来越多，于是该公司的董事长说服公司其他董事，决定重点生产有一定技术含量的、适合女孩玩的高级洋娃娃。3、2008年席卷全球的金融危机给国际经济带来了巨大的威胁，在这种背景下，各国纷纷采取各种措施应对金融危机对本国的影响。面对大量的失业农民工，中国政府决定拨出专款用来加强对返乡农民工

8、的培训，提高他们再就业的技能。15-思考：案例1中家