高校财务管理存在的问题及对策研究.doc

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1、高校财务管理存在的问题及对策研究［摘要］随着市场经济的建立和发展，高校的办学环境发生了巨大变化，瘀如何加强财务管理提高资源鹜使用效益，促进学校健康发展日益受到重视。本文从目馑前高校财务管理工作中存在的问题出发提出了加强高校财务管理的建议。［关潼键词］高校财务管理存在问ポ题对策研究一、引言高Δ校财务管理工作是高校的基籽础工作，特别是从计划经济昴体制转向社会主义市场经济珀体制中，高校由过去单纯的蹴教学、科研中心、逐步转变亿为教学、科研、技术开发、挠咨询服务和生产经营等各项宏活动并举，管理机制和管理蜴模式

2、发生了显著的变化。然悄而，由于种种原因，目前高红校财务管理无论在观念上、姑管理上还是人员素质上仍存在很多不适应，财务管理状こ况不容乐观。因此，对高校朽财务管理存在的问题进行归签纳，寻找所存在问题的根源刿，并解决这些问题，是当前衙一项值得研究的任务。二碑、高校财务管理中存在的问赢题1.高校财务管理缺乏ｋ系统的控制监督机制目前蚰，我国高校制度的突出缺陷兜是“所有者缺位”。这表现缫为作为高等教育主要出资人的国家，只承担了出资义务6/6胁，而没有对学校的财务进行缭有效的管理，造成投资的所鲤有者缺位。国家是高校净

3、资掰产的终极所有者，但国家并朝不要求高校偿还其提供的资傥产，也不要求分享经济上的Ы利益，而是将这些资产交给凝高校自行经营和管理。高校岩管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任鲎，导致资源缺乏有效的管理和监督。2.高校财务管阼理缺乏规范性财务管理的唉规范性主要是通过财务预算的制订和执行来体现的。然天而，相当一部分高校没有树胜立起科学的预算管理理念，崤表现为：重预算编制、轻预横算执行；重视预算内资金、晷轻预算外资金管理，等等。在实际工作中，存在各部门轧预算和高校内部预算两张皮顿，各部门编制的预算

4、往往不雠能客观体现学校的工作重点葸和发展方向，而学校内部预晒算也不能反映学校财务收支芩的全貌；编制预算与执行预绨算两张皮，预算项目没有尽渲可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，有些校领彩导未按预算安排使用资金，溏而是随意开口子、批条子，笏造成预算变更频繁，预算执缮行刚性不强，故预算常会失炭控；高校缺失对“债务预算”的管理规定，导致目前高髅校预算和会计核算决算之间舄有很大差别，使高校的举债咒问题难以处理，预算编制基础面临挑战。3.科研经费管理不规范，结题不结账剿6/6按照高校财务制度规定：高等学校

5、同有关部门取得指属定项目和用途并且要求单独碓核算的专项资金，应当按照胨要求定期报送资金的使用情晾况，项目完成以后，应当报栾送资金支出结算和使用情况纪的书面报告，并且接受有关畿部门的“检查验收”。目前流各高校未严格执行上述规定钱，导致科研经费管理混乱。4.学生拖欠学费使高等教蒿育资源减少实行高教成本崎分担，按规定对大学生收取㈠学费，是《高等教育法》明铅文规定的合法收费，也是高校办学经费的主要来源。依鹗法缴纳学费也是大学生的义苣务。然而学生拖欠学费的现滂象已成为当前困扰高校进一步发展的瓶颈问题。学费清钣欠工

6、作已成为不少经费短缺潢高校的当务之急。三、高等呗学校财务管理应采取的措施针对上述高校财务管理工作茇中存在的问题，必须采取以稀下几方面措施。1.建立勰高校财务管理绩效评价体系面对高校经济成份多样化、挽利益主体多元化的实际情况觖，高校要制定和完善财务评舞价制度，对高校一定时期内楠的财务收支状况进行系统剖裕析、比较和评价。通过对高╋校财务收支情况的分析，掌笊握学校的收入构成，支出结汜构及各项收支的增减变化情儋况；通过对预算执行情况的6/6分析，促进和引导学校的各缑项工作，起到“晴雨表”的睡作用；通过财务状况的分

7、析か，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学铸效益比较分析，为主管部门抹正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。2.强化预算管渊理，提高财务管理的规范性预算是整个学校财务工作的眯核心，是高校进行经济活动籴的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和尖持续发展能力。因此，为了舭保证高校预算的良好执行，Ⅱ必须在高校内部制定统一的苓预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一ピ管理的对象，在编制支出预窠算时，要量入为出，统筹兼兹顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考

8、虑学校叱事业发展和建设的需要，也缀要考虑到学校财力的可能，编制年度财务收支计划，全蟹面反映学校整体财务收支情寝况和总体规模，把学校的有择限资源用于学校的重点工作苕。另外完善预算的调整制度髫，从调整时间、方法、程序武等作相应的规定。学校预算一经核定，不得随意改动，骏提高预算的刚性。建立预算囿的跟踪、分析和评价制度，赚优化资金的支出结构，确保鹊资金正确使用，提高资金的载使用效益，使预算更趋公平恰、合理、透明。3.