绩效工资管理对农村小学教师专业发展的影响研究(续)

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1、绩效工资管理对农村小学教师专业发展的影响研宄（续）贵州师范大学教育科学学院小学教育系贵州师范大学教育科学学院杜尚荣，教育学，贵州师范大学教育科学学院小学教育系主任、副教授，主要从事课程与教学论、教师教育研究；朱顺莉，贵州师范大学教育科学学院小学教育专业2013级学生，主要从事小学教育研究。基金：2014年贵州省教育科学规划重点课题“贵州农村地区屮小学缋效工资管理与教师专业发展研宄”（编号:2014A060）（三）绩效工资管理对农村小学教师专业发展产生消极影响的原因分析由于绩效工资管理木身只有的优势，以及各地方学

2、校的积极配合实施，从而激发了缋效工资管理对教师专业发展的积极影响，这是有0共睹的，我们将不再做过多的宣扬，我们只对实施绩效工资过程屮存在的问题进行深入分析，并积极探索一些有助于改善问题的策略。针对绩效工资管理对农村小学教师专业发展产生的消极影响，我们认为主要有以下儿方面的原因。1.认识的“片面化”。为深化基础教育改革，促进教师专业发展，我国开始在义务教育学校实施绩效工资管理，《意见》中特别指出教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。由此，大多数扎根农村一线的教师就单纯地把“不低于当地公务员工资水平”理解为

3、涨工资。然而，问卷调查结果显示，当绩效工资管理实施后，教师工资并没有实现所谓的不低于当地公务员工资水平，98%的调查对象认为实施绩效管理后，工资水平低于当地公务员工资，仅有2%的调查对象认为其工资水平与当地公务员相当。可见，农村教师的工资水平也没冇得到明显提升，广大农村教师心屮不免会有很大的落差感，尤其是对于教学工作更为繁杂的农村小学教师来说，付出的劳动和收入明显不对等，致使教师对绩效工资管理产生了颇多意见，甚至开始产生职业怀疑与职业倦怠。教师专业发展是教师自身能力及素养不断完善的内省性行为，从经济人假设理论的

4、角度来看，绩效工资管理以提升薪酬水平为出发点，一定程度上的确能够调动教师的工作积极性，但不能从根源上解决教师专业发展的问题，在实施缋效工资管理的情况下，仅有35%的教师有自己的个人发展规划，28%的教师正在规划中，37%的教师没有自己的专业发展规划。这有力地证明了绩效工资管理并不能完全地促进教师的专业发展。国家在义务教育领域实施绩效工资管理的目的，一方面是为了提高教师的收入水平和社会地位，增强广大教师的信心；另一方面是以薪酬为激励导向，促进教师专业发展。对于绩效工资管理，我们更多应该关注的是其激励导向作用,而不

5、仅仅是将眼光放在工资上。1.绩效工资“差异化”。《意见》提出绩效经费主要以县为主、省级统筹、中央给予适当支持，同时，绩效工资的发放还与本地区的政府收入相关联。在当前我国经济IX域发展多层次的实际现状下，教师的绩效工资水平也无法形成统一的标准，义务教育学校教师的缋效工资参差不齐，发达地区经济水平较高，教师绩效工资标准相较于经济落后地区也较高。就学校层面来说，根据调查显示，由于教师绩效工资管理打破了原有的分配模式，在绩效工资管理下，53%的教师认为学校内部教师之间的收入差距被拉大，尤其是在绩效考核评价标准倾向于教师

6、职称、教龄等方面的情况下，教师工作内容很多方面乂难以量化，教师付出的劳动与薪酬不成正比，长此以往，教师的工作积极性受到打击，也不利于教育事业的健康发展。绩效工资管理的实施，带来了地区之间、学校教师之间的工资水平不合理差距，也带来了教师的心理落差。2.绩效考核“形式化”。教师的绩效考核评价标准是一项非常繁重的任务，然而绩效考核评价作为一种教师工作成效的评价方式，为了达到以评促改、以评促教的效果，并不能只拘泥于表面形式。据调查得出，虽然每个学校或地区都制订了较为详尽的绩效考评标准，但都有一个共同的特点，那就是形式单

7、一，最终无非都是填表打分存档，对于教师成长过程屮出现的问题没有进行分析，且根据调査数据显示，对于当前各学校施行的绩效评价制度，教师的认同度并不是很高，仅有30%的教师对于学校的绩效考核方案持满意态度，46%的教师持较满意态度，教师对于学校的考核方案的满意度并不理想，这样也就无法使制度起到它本身该发挥的作用。教师绩效考核并不只是简单地利益划分，也不是教师工作成效的比较，而是一种促进教师认识自身不足，不断向前发展的动力。教师工作的特性使教师工作中的很多内容无法被量化，我们更不能以可量化的内容去单一地评价教师，一位教

8、师对工作竭诚付出，但或许短时间内学生成绩没有得到提升，绩效考核较于其他教师较低，我们就能否定这位教师的工作吗?正是由于绩效考核标准的制订以及考核过程的形式化，教师绩效工资管理缺乏民主性，教师对这种因为考核而考核的形式逐渐失去兴趣，甚至产生反感情绪。三、农村小学绩效工资制度改进的具体建议结合上述原因，我们对农村小学实施绩效工资管理提出如下建议。（一）平衡制度与发展的关系，树立正确的发展观