中国海外劳工安全供给模式转型——基于公共产品理论的视角

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1、中国海外劳工安全供给模式转型于公共产品理论的视角章雅荻浙江大学公共管理学院海外劳工安全保护是我国海外利益的重要组成部分，是“一带一路”倡议能否持续推进的关键，也是对我国政府的执政能力与治理能力的巨大考验。在我国海外利益迅速拓展与广泛延仲的新环境下，非传统安全威胁带来的挑战円益增加，海外劳工的安全供需出现真空地带。木文首先指出中国海外劳工安全供给模式逐渐失灵:供给内容片面、供给模式单一、供给主体不明确。其次，本文认为可在“海外劳工安全是一类准公共产品”的假设基础上拓展海外劳工安全供给主体、完善海外劳工安全供给内容。本文还提出了海外劳工安全供给模

2、式的四种模式:以政府为主导的传统供给模式、以市场为主导的商业供给模式、以第三部门为主导的社会供给模式和以政府间国际组织为主导的国际供给模式。关键词：海外劳工;安全;公共产品;供给模式;（杭州，310058）TheTransformationoftheModelofProtectionofOverseasChineseLaborfromthePerspectiveofPublicGoodsTheoryZhangYadiAbstract：ProtectionofoverseaslaborsisanimportantpartofChineseove

3、rseasinterests,whichiscrucialtothedevelopmentoftheBeltandRoadInitiative,andchallengestheChinesegovernment'sgovernancecapacity.AsChineseoverseasinterestsdeveloparoundtheworld,non-traditionalsecuritythreatsarcincreasingdaily.ThereisabiggapbetweensupplyanddemandofChineseoverse

4、aslabors'security.Thisanalysispointsoutthattraditionalsupplymodeofoverseaslabors’securityhasthreeweaknesses:supplycontentisincomprehensive,supplymodelacksvariety,andsupplyactorsareunclear.Then,theauthorextendssupplyactor,improvesthesupplycontent,andproposesfourmodesofsupply

5、:traditionalsupplymodewhichisledbygovernments,commercialsupplymodewhichisledbycorporationsandsocialsupplymodewhichisledbythethirdsectors,internationalsupplymodewhichisledbyintergovernmentalorganizationsbasedonthehypothesisofuoverseaslaborssecurityisakindofquasi-publicgoods”

6、•海外劳工安全是我国海外利益的重要组成部分。“一带一路”倡议极大的促进了我国对外劳务合作的发展，加速了我国的劳务输出，海外劳工的数量逐年递增，他们为中国和世界的经济与发展做出了巨大的贡献。与此同吋，海外劳工所面临的安全风险与各类安全事件逐渐从传统安全领域转向非传统安全领域，从偶发、单发向频发、群发过渡。目前，中国己成为世界上仅次于美国的第二大海外公民遇险国。［1］虽然近年来学术界对于中国海外公民保护的研宄颇多，［2］但对于中国海外劳工安全的研究较少。目前中国海外劳工安全的研究主要集中在四个方面:第一，综述海外劳工所面临的安全问题并讨论应对措施

7、；［3］第二，国外海外劳工保护制度对中国的启示；［4］第三，某一个国家或地区里中国劳工的权益保护；［5］第四，海外劳工权益保护的机制建立与和关法律问题。［6］现有的研宄大多局限在W际关系、国际法等传统领域中：内容大多以政策建议为主，理论性较弱;或以具体法律条例为主，不够宏观。针对以上不足，本文试图在公共产品的视角下研究屮国海外劳工的安全供给，并回答三个核心问题:第一，中国海外劳工安全供给模式存在哪些问题?第二，海外劳工安全供给模式转型的逻辑起点是什么？第三，海外劳工安全供给的模式主要有哪些？一、中国海外劳工及其安全问题现状随着我国对外投资的强

8、劲增长与对外开放程度的提高，中国海外劳工的数量逐渐增加。截至2016年底，我国对外劳务合作业务累计派出各类人员850万人次。［7］据商务部对外投资和经济合作司的数据