北极争端论文：北极争端及其解决模式探析

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1、北极争端论文：北极争端及其解决模式探析摘要本文介绍了北极争端的四种主要类型及三种可能的争端解决模式。通过对“五国宣言”分析，可以看出各国目前更倾向于选择在现有国际法框架下，尤其是依据国际海洋法解决争端。关键词北极争端主权争端海洋法基金向目：本文由对外经济贸易大学研究生科研创新基金资助。一、北极争端概述及其类型北极争端是指北极圈内有关国家因对相关陆地的完整主权以及有关海域主权权利的要求发生矛盾而产生的纠纷。其中，主权是指对领土内资源排他性的独占、使用和处分的权利；主权权利则是依据《联合国海洋法公约》中规定的专属经济区与大陆架制度所享有的主权性质的权利。具体而言，北极争端主要包括岛屿主权争端、

2、北极航道争端、海洋划界争端、海底区域争端这四种类型。（一）岛屿主权争端北冰洋的岛屿总面积约380万平方公里，在四大洋中岛屿的数量和面积仅次于太平洋。目前北冰洋大多数岛屿的主权地位基本得到确立，但个别岛屿主权问题至今仍存在很大争议。历史上北冰洋国家确立岛屿主权的依据经历了一个发展过程。第一阶段是16-18世纪的发现理论。在这个时期，首先发现岛屿的探险家就可以宣称此岛屿属于自己的国家。第二阶段是基于“有效占领”原则确立主权。所谓有效占领强调的是占有与行政管理这两个因素。在国际法院1931年“东格陵兰岛案”中，国际法院就基于丹麦对格陵兰岛进行了一系列行政管理的事实，认定丹麦对格陵兰岛享有主权。该

3、原则在此后一直得到北冰洋国家的遵守，成为确立岛屿主权的一条重要标准。第三阶段是20世纪开始盛行的“扇形原则”。所谓扇形原则主要是利用经线汇集于北极点这一事实，以此确定两条经线之间的扇形区域内所有陆地及岛屿均属于该北冰洋国家的方法。该原则最早由加拿大参议员帕斯卡·珀瑞尔在1907年提出，并在此后得到了前苏联的支持。但此原则使其他北冰洋国家拥有的岛屿面积明显少于加拿大与前苏联，因此遭到了美国、挪威等国家的强烈反对。第四阶段是依条约赋予主权，即《斯瓦尔巴德条约》的实践。1920年达成的《斯瓦尔巴德条约》确立了挪威对于斯瓦尔巴德群岛的主权地位，同时也赋予了其他条约国在平等条件下进入斯瓦尔巴德群岛和

4、其领海从事经济活动的权利。（二）北极航道争端随着气候变暖，北极地区可通行的航道数量增多且通行条件大为改善。北极航道的便利性以及北极航道对于开发北极资源的重要作用，是引起北极航道争端的主要原因。此外，在《联合国海洋法公约》中规定了“用于国际航行的海峡”制度，即若航道被界定为用于国际航行的海峡，则其他国家都拥有通行的权利。在《海洋法公约》第37条所给出的定义中，包含了“地理标准”和“功能标准”。对于地理标准，公约规定的十分明确。但对于功能标准，却一直没有得到阐明。这是产生航道争端的直接原因。（三）海洋划界争端相邻或相向的两个北极国家间都有互相重叠的海洋权利主张。目前北极地区的划界争端主要体现为

5、大陆架争端。根据1958年《大陆架公约》第6条的规定，相邻或相向国家之间的大陆架划界应以有关国家的协定来划分；在无协定的情形下适用“等距离原则”，但允许有关国家根据特殊情况划定大陆架界限。因为北极主要国家都是该公约的缔约国，等距离与特殊情形原则就成为这些国家之间划定大陆架界限的重要原则。除了这些条约规定的原则外，国际法院在1969年“北海大陆架案”中还确立了“自然延伸原则”和“公平原则”。（四）海底区域争端海底区域的争端主要体现了北冰洋国家与其他国家在北极地区的利益分配关系。在《联合国海洋法公约》中第一次提出了“国际海底区域”的概念，并规定国际海底区域及其资源是人类共同继承的财产，由国际海

6、底管理局代表全人类行使对其的一切权利。由于北冰洋海底蕴藏着丰富的油气资源，北极周边国家都尽可能扩大本国大陆架的范围，并极力主张由北冰洋沿海国家来管理北冰洋海底。未批准《联合国海洋法公约》的美国在2006年甚至通过其国际财团公司向联合国大会、国际海底管理局以及加拿大等国代表提出了一份《石油和天然气共同管理协议》，认为应由美国国际财团公司来开发这些区域。①二、争端解决模式评析相关国际法制度的缺失和不健全以及北极的独特情况是造成北极争端的主要原因。因此建构一个完善的针对北极的法律制度是解决北极争端的必由之路。目前具有代表性的北极争端解决模式主要有：（一）《南极条约》模式的北极化1959年12月1

7、日，美国等12个国家签订了《南极条约》，规定南极应永远专用于和平目的，并且暂时冻结了所有国家对南极的主权要求，由各国共同合理使用南极。《南极条约》以及以此为基础建立起的南极条约体系成功地解决了南极问题，因此很多人寄希望于通过此种模式来解决北极争端。但是《南极条约》的模式是建立在冻结各国领土要求和非军事化这两大基础之上，而这两点在目前的北极争夺战中是难以实现的，这就决定了南极模式北极化必将面临巨大阻力。首先，北极周边国家众