事业单位财务管理中存在的问题和建议

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1、事业单位财务管理中存在的问题和建议一、事业单位财务管理存在的问题我国正处于由计划经济向市场经济的转轨时期，事业单位处于改革的关键时期。事业单位的财务管理也必须由计划转向市场，这就需要事业单位必须转变观念，以财务管理为中心。但由于事业单位习惯于过去固有的模式，没能跟上改革步伐，存在一些认识上的误区，影响了财务管理在事业单位管理中所应发挥的作用，其主要表现为：（一）理论先天不足关于传统的高度集中的经济管理体制对我国会计发展的不利影响，会计界已作了很多较为深入的分析，但在笔者看来，有一点却被我们所忽视。这就是传统的体制不但窒息了企业，压抑了会计，歪曲了财务，而且使财务与

2、会计混为一项工作，以致理论界无法清楚地说明财务与会计的关系，时至今日，尤其是事业单位的会计实务工对其所从事的业务尚无法确切地划分哪些是财务，哪些是会计。财务会计改革10余年，虽取得了引人注目的成绩，但仍没有科学地划分财务与会计，这是一种不容忽视的不足。当前我们正在大谈国际惯例，而对理论、组织和实务上严格区分财务与会计的国际惯例似乎不太关注，因而，在研究会计的一些基本问题时，仍抱着财务与会计不分的传统观念不放，得出的结论就难免失当。问题的严重性还不止如此。我国《会计法》1985年初发布时，是以财会不分为前提，从而确认会计的职能、任务、职责及法律责任的。1993年修订

3、时，虽已有中共中央做出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》为全新背景，财政部也强调这次修订《会计法》主要为了适应市场经济的要求，对财务与会计组织、职能等问题，在修订后发布的《会计法》中仍未得到彻底解决。（二）用会计管理手段代替财务管理手段两种手段不是一回事，财务管理不能简单地强调降低成本、费用和支出。成本管理是财务管理的手段之一。传统意义上的成本管理讲究降低成本，减少支出，尤其是事业单位刚刚走入市场，大多数采用增收节支等措施降低成本固然能增加利润，但成本增加并不意味着利润一定要减少。市场经济强调的是以市场为中心，在市场机制的调控下，物价随着商品的价值而

4、上下浮动，产品升级换代周期缩短。这一切使得不同时期的产品成本具有很多不可比的因素。如果仅简单强调降低成本而使企业生产技术裹步不前，产品质量得不到保证，因缺乏竞争力而与市场失之交臂，将从战略上动摇企业的生存基础。因此，财务意义上的成本管理是成本效益管理，是要节约那些效益不高的成本，控制那些管理不善的费用，减少那些不必要的支出。而对那些能够给企业带来生机，有助于产品质量、市场竞争力和经济效益的提高，还有那些虽然眼前增加了负担，但从长远看能使企业持续经营和蓬勃发展的费用支出，则必须给予保证。（三）用财务管理代替企业管理以财务管理为中心所强调的是财务管理的中心地位，但决不

5、要忽视与否定事业单位其他管理工作的作用。单位为实现其生存、发展的目的而实施各种各样的管理，财务管理只是其中一项。只是由于社会经济发展的要求及财务管理本身的特点和以价值管理的观念指导各项管理工作的深入开展，并且对管理工作的过程和最终结果进行全面综合的反映，这才决定了它在各项管理工作中的中心地位。（四）将财务管理看成是独立的行为有人片面地认为，以财务管理为中心就是以财务部门为中心。然而，财务管理重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作所能解决的。企业的决策和计划需要来自各个环节的协调，而决策和计划最终要企业的高层来决定并由各个职能部门来执行和

6、控制。因此，财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调行动的工作。以财务管理为中心要求实现观念的转变，把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每一个部门、每一个过程、每一项环节中。这就需要各个方面集思广益，群策群力，实现企业价值最大化，创造更大财富。（五）财务管理与会计管理的目标不明确财务管理追求的不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化。财务管理是从资金角度进行管理，它强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。人们评价企业经营的好坏也越来越多地从企业资金的运转上来考虑。会计管理则不同，它仅仅反映了账面利润，但企业的账面利润可能掩盖了企业资金周转不灵的实情。所

7、以，企业财务管理目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化，是企业能够实现长期稳定的利润，并且能同时带来现金净流量。综上所述，建立健全具有中国特色的财务管理体系，是社会主义市场经济体制所需要的，是适应加入WTO和社会化大生产要求的应当从理论和实践的结合上解决好事业单位财务管理工作中存在的问题，逐步完善我国的财务管理体系，充分发挥财务管理体系在事业单位发展中的作用，以促进事业单位的发展。二、加强事业单位财务管理的几点建议上述问题，除了管理和会计人员素质偏低的因素外，主要是由于管理制度不健全引起的，笔者认为应该采取以下措施:(一)建立适宜的财务管理体制事业单位财务

8、管理体制是