关于征求《大亚湾区企业安全生产诚信管理暂行办法 …

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1、大亚湾区企业安全生产诚信管理暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）要求，推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作、落实安全生产主体责任，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）及《国务院安委会办公室关于印发<企业安全

2、生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>的通知》（安委办〔2015〕14号）等文件要求，制定本办法。第二条大亚湾区内企业的安全生产诚信管理，按“先重点、后一般”的要求，先以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域企业为重点，再逐步向全区其他工矿商贸行业企业推广实施。第三条按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”—19—的要求和部门职责，区安监部门牵头负责非煤矿山、危险化学品、冶金行业企业的安全生产诚信管理工作，区交通运输部门牵头负责

3、交通运输企业的安全生产诚信管理工作，区住建部门牵头负责建筑施工企业的安全生产诚信管理工作，区工贸部门牵头负责民用爆炸物品企业的安全生产诚信管理工作，区市场监管部门牵头负责特种设备生产企业的安全生产诚信管理工作，其他部门牵头负责所主管行业企业的安全生产诚信管理工作，区安委办负责指导监督全区各部门安全生产诚信管理工作。第二章安全生产承诺管理第四条负有安全生产监督管理职责的部门要按照“属地管理、分行业领域负责”的原则，负责本行业领域企业安全生产承诺制度建设和落实的监督、指导和督查工作。 第五条企业安全

4、生产承诺主要包括以下内容： （一）严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产。（二）建立健全并严格落实安全生产责任制度。（三）确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故。（四）加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度（五）自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。第六条 企业每年年初应将经企业主要负责人签名认可的安全生产承诺内容，以书面形式报送至相应—19—负有安全生产监督管理职责的部门，并通过信息网络、新闻

5、传媒、宣传橱窗等形式，向社会和职工公开企业安全生产承诺内容，以保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到班组岗位的双向安全承诺事项，签订并公开承诺书。企业要每季度对所属部门、车间、班组的安全生产承诺内容履行情况组织自查。 第七条 负有安全生产监督管理职责的部门对企业履行安全生产承诺情况每半年要组织一次抽查，促使企业主要负责人自觉履行安全生产责任，调动广大职工群众主动参与、自觉监督企业安全生产工作的积极性。 第三章安全生产诚信“黑名单”管理第八条大亚

6、湾区企业安全生产诚信“黑名单”管理按照属地管理与行业指导相结合的原则组织实施，由区安委办统一管理。第九条企业有违反安全生产承诺及下列情形之一的，负有安全生产监管职责的部门要将其列入安全生产不良信用记录。（一）发生生产安全事故；（二）非法违法组织生产经营建设；（三）执法检查发现存在重大事故隐患、重大职业病危害隐患；（四）未按规定开展企业安全生产标准化建设；（五）未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，未能按时完成隐患整改；（六）拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、

7、停止使用、停止施工和罚款等处罚；—19—（七）未依法依规报告事故、组织开展抢险救援；（八）其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。第十条企业安全生产诚信“黑名单”以不良信用记录作为主要判定依据。企业有下列情况之一的，纳入大亚湾区安全生产诚信“黑名单”：（一）一年内发生死亡主要责任事故的；（二）一年内因安全生产问题被行政处罚2次以上（含2次）；（三）重大事故隐患不及时整改或整改不到位的；（四）发生暴力抗法的行为的；（五）发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；（六）经

8、监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。第十一条企业纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起1年。连续进入“黑名单”管理的企业，从第2次纳入“黑名单”管理起，管理期限为3年。第十二条实施“黑名单”管理的基本程序：（一）信息采集。区负有安全监管监察职责的部门（以下统称信息采集部门）对符合纳入“黑名单”管理条件的企业进行核实、取证，记录基础信息和纳入理由，并将相关证据资料存档。—19—每条信息应包括企业名称、工商注册号、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素，其中：事故信息还应包括事故