关于征求《大亚湾区建立相对贫困人口退出

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1、附件大亚湾区建立相对贫困人口退出机制的实施方案(征求意见稿)按照省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发的决策部署，为贯彻落实区委、管委会《关于印发新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案的通知》（惠湾委发〔2016〕4号）精神，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，建立健全大亚湾区相对贫困人口退出机制，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作作出的重要批示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，以脱贫实效为依据，以群

2、众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保全区有劳动能力相对贫困人口有序退出，到2017-9-年底有劳动能力的相对贫困人口实现脱贫，2018年进一步巩固提高精准扶贫成果，2020年如期完成脱贫攻坚任务,与全市同步率先全面建成小康社会。二、基本原则坚持实事求是。注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保退出反映客观实际、经得起检验。对稳定达到脱贫标准的相对贫困人口要及时予以认定，新增相对贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。坚持逐级负责。实行区统筹监督、协调指导，各街道具体落实的贫困退出工作制度。区制定全区脱贫规划、年度计划和实施办法，做好组织实施和监督检查，区和各街道建立

3、严格、规范、透明的相对贫困人口退出机制，汇总数据、甄别情况，具体落实，确保实现分批脱贫、逐步退出的目标。坚持严谨规范。严格执行退出标准，规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。相对贫困人口退出必须实行民主评议，退出结果公示、公告，让群众参与评议，强化监督检查，做到公开透明。坚持正向激励。相对贫困人口退出后，在帮扶期间内原有扶持政策保持不变，扶持力度不减，各挂点帮扶单位不撤，持续跟踪帮扶，确保实现稳定脱贫。三、相对贫困人口退出标准和程序（一）退出标准-9-相对贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是相对贫困户年人均可支配收入稳定超过当年农村居民人均可支配收入的

4、45%（8500元），且实现“两不愁、三保障、一相当”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全市平均水平）。具体体现在“八有”指标：即有安全住房，有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障，有医疗保障，有稳定的收入来源或最低生活保障。（二）退出程序按照入户核查、评议公示、审核公示、审定上报、公告录入等程序对相对贫困户进行认定退出，在建档立卡贫困人口中进行标识，相关资料转到跟踪帮扶部分继续跟进。1.入户核查。在区扶贫开发领导小组统一领导下，每年年底由街道负责人员、挂点帮扶单位负责人员、村委干部和村民代表组成核查工

5、作小组，每组四人以上。按照区制定的相对贫困户退出标准，逐项指标核查，达到退出标准的，核查工作组填写《相对贫困户退出验收表》（详见附件1），户主和核查工作组双方签名确认。完成入户认定后，核查工作组将《相对贫困户退出验收表》交村民委员会。2.评议公示。村召开村民大会或村民代表大会对年度退出户进行民主评议，提出年度退出初步名单，在自然村、村民小组等村民活动较集中地方进行村级公示（详见附件2-9-）。公示期内，村民有异议的，向村民委员会、挂点帮扶单位或直接向街道反映，由村和挂点帮扶单位进行复核。经公示无异议后在《相对贫困户退出验收表》中填写村委会审议意见和挂点帮扶单位意见。初步名单和《

6、相对贫困户退出验收表》报街道。3.审核公示。街道对各村报送的初步名单，对照《相对贫困户退出验收表》逐项内容进行审核，并填写街道办审核意见。退出名单在各行政村村民活动较集中地方进行街道级公示（详见附件3）。公示期内，村民如有异议可向街道办反映，街道办组织工作组进行调查复核。公示无异议后的名单提交区扶贫开发领导小组办公室。4.审定上报。区扶贫开发领导小组按照区制定的相对贫困户退出标准，对各街道办报送的《相对贫困户退出验收表》进行审定，进行逐户实地检验。对于符合退出标准的退出户，予以通过。对于不符合退出标准的退出户，要做好跟踪研判，及时发现和解决退出机制实施过程中的苗头性、倾向性问题

7、。退出户名单报市扶贫开发领导小组备案。5.公告录入。经确定为退出户的，在行政村公告（详见附件4），同时更新扶贫相关信息，实行动态管理，建立相对贫困户退出档案。四、工作要求（一）强化组织领导。-9-各街道和各挂点帮扶单位要高度重视相对贫困人口退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，制定相对贫困人口退出计划，加强政策落实力度，确保如期完成任务。退出任务完成情况纳入区对各街道和各挂点帮扶单位扶贫开发工作成效考核内容。区扶贫开发领导小组要精心组织实施，每年年底由街道向区扶贫开发工作领导小组报