农村经济及农机合作组织会计体制与管理研究

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1、农村经济及农机合作组织会计体制与管理研究农村经济及农机合作组织会计体制与管理研究论文联盟.L.cOm我国2007年中央一号文件指出：大力发展农民专业合作组织，要加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则、具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。2010年农业部出台了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，充分表明作为衔接农民与农村经济发展的纽带和农民专业合作社的重要组织形式之一的农机合作组织在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。因此，需要加快发展农机合作组织会计体制与管理，使其更加规范合理、健康地发展，使农机合作组织更好地为农村经济建设提供支撑力量。　　　　一、会计管理体制在农村经济发展中的

2、重要性　　会计管理体制就是一个国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济、政治环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。　　会计活动是由会计行为主体（会计人员）、会计行为客体（企业经济活动）和会计行为标准（会计规范）三个要素所构成的。无论是何种类型的会计管理体制，其具体内容均由会计人员管理体制、会计规范管理体制及会计规范本身三部分内容构成。我国的会计管理体制属于典型的政府主导型会计管理体制。中央从2004年以来连续七年将一号文件的落脚点锁定三农，农村经济在利好政策中稳步发展，会计管理体制起着不可替代的作用。随之产生了

3、绿色会计，继而农民购买农业机械积极性普遍提高，农机专业合作组织应运而生。这种农村经济发展现状对农机合作组织的会计管理产生了重大影响，也大大提高了对其会计管理的基本要求。因此采取措施及时解决农机合作组织会计管理存在的问题，有着深远的意义和重要性。　　　　二、农机合作组织会计管理工作的运行情况　　2010年对哈尔滨市、杭州市及上海青浦区的农机合作组织的会计运行情况进行了调研与考察。　　以哈尔滨市为例：哈尔滨市合作社起步于20世纪80年代初期的地域性合作经济组织建设，尤其是2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台与实施，使合作社步入较规范化的发展轨道。2010年被市政府确定为10

4、0项惠民行动目标之一。发展情况如表1：　　从表1、表2中看出，截止到2008年哈市共有28家农机合作组织，数量较少，约占总数的3.29%。而上海市青浦区、杭州市农机合作组织的数量相对较多，分别占总数的6.29%、5.28%。　　　　三、农机合作组织会计管理工作存在的问题　　（一）账簿设置不合理，会计核算不规范　　表3中只有上海市青浦区设有会计账簿。有些农机合作组织资金来源、使用项目记录不全。不设总账、明细账，账外设账，账目设置不全且十分混乱不规范，记账方法不统一等现象较为普遍。会计人员在会计核算中自行设置会计科目，有的甚至根本不设置，只是笼统地记几个数据，导致会计分录不清楚、经济事项不明确。

5、　　（二）凭证审核不严格，票据使用不规范　　有些发票无经手人和未写明用途，无审批人审批，或财务开支签批不严格。在票据的使用上，有的使用县农民专业合作经济组织专用票据收款收据，有的使用村农民合作社收款收据，有的甚至两种收款收据同时使用。支出单据以非正式收款收据、白条居多，财务开支签批不严格。　　（三）债务负担比较重，金融管理不规范　　由于农机合作组织处于初步发展阶段，还不完善，目前正规金融机构多数不愿意向其发放贷款，这些借款多是向社会个人借贷，利息较高。以哈尔滨市为例：截至2008年851个农民专业合作组织中有28个农机合作组织，其中80%以上有不同程度的负债，且呈现出逐年增加的态势。部分农机

6、合作组织不重视生产开源、不量入为出；非财会人员插手现金，坐收坐支；负责人往往都掌握经济大权，收不入账，以致会计、出纳形同虚设，现金管理和财务账目混乱。　　（四）监督机制不规范，注册登记不完善　　如表3所示，大部分农机合作社的监管部门由所属主管部门的财务科监管且力度不够；缺乏内、外部的监督。绝大多数没有在相关部门进行登记注册，到2008年底哈尔滨农机社中只有22个在工商管理部门进行了注册，占总数的2.59%。　　（五）财会制度管理不够完善，人员素质较低　　如表3中所示，大部分农机合作组织的会计人员由兼职会计担任，或者根本没有设专职会计人员。有的农机合作组织没有制定财务管理制度或财务管理制度不科

7、学，与现实情况不配套、不适应；有的虽有财务管理制度，但没有按制度执行，导致农机合作组织财务管理制度不够完善、健全、规范，群众监督乏力。农机组织财务人员长期不进行系统的培训等，导致多数农机组织财务人员素质偏低。　　　　四、持续发展农机合作组织会计管理促进农村经济的对策　　农机合作组织会计管理工作正处于起步发展阶段，一些发达城市发展得较好，但极大多数的地区还存在着一定差距。针对目前农机合作组织会计管理工作中存在的