嵩明县林地征占用管理对策探讨

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1、嵩明县林地征占用管理对策探讨嵩明县林地征占用管理对策探讨林地是国家重要的自然资源和战备资源，是森林赖以生存和发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护。实行征占用林地定额管理，逐步形成总量控制，定额管理，合理供地，节约用地，占补平衡的使用林地机制，是加强林地保护和管理的一项重大措施，是贯彻实施生态建设为主的林业发展战略。加强征占用林地管理工作，完善征占用林地管理机制，有利于妥善处理嵩明县林地保护与开

2、发利用的关系，进一步促进嵩明县林地资源的利用效率和效益，保障经济社会全面、协调、可持续、快速发展。　　一、嵩明县县情　　嵩明县位于云南中部，地处东经102°41′-103°21′，北纬25°05′-25°28′之间，东邻宜良、南靠昆明官渡、西南与富民相邻、西北及北面与寻甸接壤，东北与马龙相连。地处滇中交通枢纽，境内公路、铁路、航空线纵横交错，呈立体交通网络。全县辖4镇75个村（居）委会，446个自然村，总人口28.55万人。嵩明县土地总面积8

3、1526公顷，其中林业用地面积39318公顷，占总面积的48.2%。非林地面积42207.00hm2，占全县总面积的51.77%。全县森林覆盖率37.35%，林木绿化率41.4%。　　二、嵩明县林地征占用管理模式　　1.用地单位准备材料　　建设单位按照项目选址地点、范围，根据国土、规划等部门批准的用地红线图或选址意见书等相关材料，对比项目建设涉及土地的类型，涉及使用林地的，及时与县级林业主管部门联系沟通，商议申办使用林地手续，并提交项目批准文件（立项批文）、建设单位法人证明、林权证明、使用林地申请表、建设单位与被用地单位

4、签定的补偿协议（林地补偿费、林木补偿费和安置补助费）等材料。　　2.县级林业主管部门受理　　县级林业主管部门收到建设单位的使用林地申请后，派出专业人员到被使用林地现场进行实地核查，详细调查拟使用林地的权属、地类、林种、树种、地籍小班号，并根据用地红线图初步计算林地面积、填写使用林地现场查验表。根据林地面积，由用地单位委托符合资质要求的设计单位编写使用林地可行性研究报告或现状调查报告。　　各项基础工作准备就绪后，组成征占用林地报件，基本要件包括1、征用林地的请求文件2、项目立项批准文件3、用地单位法定证明材料4、项目用地申

5、请5、使用林地申请表6、征用林地补助协议7、林地权属证明8、使用林地现场查验报告9、征用林地更新造林措施规划10、涉及征占用生态公益林的，还需提交生态公益本文由.L.收集整理林调整（减）情况说明及昆明市工程建设项目征占用林地调整省级公益林情况统计表。材料齐全，县级林业部门初审通过后，出请示文件，报市级以上林业主管部门审批。市级以上林业主管部门收到经县级林业主管部门审核同意报来的使用林地申请材料后进行初步审查，对材料不齐全的，通知用地单位在一定时限内补齐相关材料后重新报来；对材料齐全的，给予授理，经审核同意的，报省级以上林

6、业行政主管部门审核并发放《使用林地审核同意书》。　　3.征占用林地报县级以上林业主管部门审批　　根据相关法律法规：占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。　　临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管

7、部门审批。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。　　森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的：国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。　　4.监督管理　　用地单位在取得《使用林地审核同意书》后，为加强各类

8、建设项目监督管理，使建设项目能顺利实施，避免在使用林地和采伐林木过程中出现超范围使用林地、超范围采伐林木现象。嵩明县于2013年6月启动林地占用征用拨交管理工作，县级林业主管部门及时了解掌握拟建项目的情况，定期跟踪检查，以防止超审批占地，并督促到期的临时占用林地项目重新办理林地审批手续或恢复为林地，　　三、嵩明县林地