全面推进依法行政五年工作规划

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1、全面推进依法行政五年工作规划为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会、十六届四中全会精神，根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）以及《重庆市全面推进依法行政五年工作规划》的规定，结合我县实际，制定本工作规划。一、全面推进依法行政的指导思想和工作目标（一）指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行

2、政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会，努力创建法治政府，积极构建社会主义和谐社会，加快实现富民兴忠、建设三峡库区经济强县的宏伟目标。（二）工作目标。我县的行政管理体制与市场经济发展水平基本相适应；政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺；政府职能错位、缺位等问题有效解决；科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本完善；高效、便捷的防范和化解社会矛盾的机制基本形成；行政行为不断规范，政府的服务意

3、识、信用意识、责任意识不断强化；各级行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，依法行政水平整体提高，法治政府的构架初步形成。二、全面推进依法行政的基本原则和基本要求（三）基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须与我县的实际相结合，因地制宜，积极稳妥。（四）基本要求。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，从公开、规范、服务、信

4、用、责任五个方面入手，大力创建法治政府，全面推进依法行政。三、创新管理体制，转变政府职能（五）转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会的关系。按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能定位，进一步转变政府职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能相分离，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强对行业组织和中介机构的引导、培育和规范。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政

5、机关不得通过行政管理去解决。进一步破除行政性垄断和行业性垄断，打破部门保护和地区封锁，基本形成统一、开放、有序的市场体系。（六）深化政府机构改革，进一步优化行政管理体制。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，继续深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工，着力解决矛盾比较突出的职能交叉问题，严格控制机构编制。积极推进政府职责、机构和编制的法定化。合理界定乡镇职能，精简机构和减少财政供养人员。按照逐步下放管理权限、下移管理重心的总体要求，改革上下级机构简单对应设置的体制，进一步合理划

6、分各级政府、各个管理层次的事权，调动县和乡镇两个积极性。依法规范行政机关对事业单位的授权行为。（七）深化行政审批制度改革，创新行政管理方式。进一步贯彻实施行政许可法，制定监督检查从事行政许可事项活动的规定、行政许可补偿规定等配套制度；进一步减少许可审批项目，改革许可审批方式，规范许可审批行为；探索完善县行政审批服务大厅的功能；积极探索相对集中行政许可权的试点工作。（八）加快电子政务建设，推进政务信息公开。运用现代科技手段，加大力度推进政府上X工程建设，加快建立和完善政府政务公开X站，提升电子政务水

7、平，逐步扩大X上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，逐步实现政务信息传递、交换、处理的电子化。按照统筹规划，突出重点，稳步实施的方针，健全政务公开的组织机构，加大政务公开力度，加快政务公开信息目录管理和备案制度、政务公开评议制度、政务公开考核制度和政务公开责任追究制度等配套制度建设。（九）加快推进政府信用建设。按照以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础的工作思路，全面推进社会信用体系建设；从决策、执行、监督、服务和商务五个方面全面加强政府信用建设，切实提高政府公信力；制定公务员信用管

8、理规定，加强公务员信用教育和管理。通过五年的努力，使我县政府信用建设的配套制度基本完善，企业信用体系的框架基本建成，个人信用体系的基础基本建立。（十）完善财政保障机制。进一步深化财政管理体制改革，促进预算管理的规范化和公开化。调整财政支出结构，在保证法定支出的同时，进一步提高社会公共需要的保障能力。逐步完善县、乡两级政府财权与事权的协调统一。继续清理和规范行政事业性收费，凡能纳入财政预算内管理的都要纳入预算内管理。对预算外资金严格按照收支两条线管理。预算单位不得私自开立银行账户，不