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1、关于会计委派制的探讨第21卷增刊12009年4月中国煤炭地质COALGEOLOGYOFCHINAVo1.21SuplApr.2009文章编号:1674—1803(2009)$1一O110—04关于会计委派制的探讨曾冠军(中煤地质工程总公司岩土工程分公司,北京100073)摘要:会计信息失真的问题有待解决,会计委派制度是解决这一问题的方法之一.以会计委派制的理论为基础.对其在企业中推行会计委派制的可行性进行了分析,并指出会计委派制中几种模式存在的问题.分析认为向企业委派会计人员,因存在许多难以解决的问题,可操作性受到很大程度的制约.在现代企业
2、制度下,对企业行为的规范和约束应以法律为手段,对企业财务的规范和约束则可通过社会中介机构来实施;对行政事业等单位或社团组织委派会计人员具有可行性.关键词:会计;委派制;现代企业制度中图分类号:F23文献标识码:ADiscussiononAccountantDesignationSystemZengGuanjun(GeotechnicalEngineeringBranch,ChinaCoalGeologicalEngineeringCorporation,Beijing100073)Abstract:Theissueofaccountinfo
3、rmationdistortionhastobesolved;theaccountantdesignationsystemisoneofmeanstosolvetheissue.Onthebasisofaccountantdesignationsystemtheory,analyzedthefeasibilitytopursuethesysteminenterprises,pointedoutproblemsexistinginsomemodesofthesystem.Consideredthattodesignateaccountants
4、toenterpriseshasmanynastyproblems,thus,maneuverabilityisrestrictedatalargeextent.Undermodernenterprisesystem,businessbehaviorshouldbenormalizedandrestrictedbylegalmeans,whilethenormalizationandrestrictionofbusinessfinancecanbeactualizedthroughsocialintermediaryorgans,thust
5、odesignateaccountantstoadministrativeandinstitutionalunitsandsocietiesarefeasible.Keywords:accountant;designationsystem;modelTlenterprisesystem1会计委派制的理论基础会计委派制的理论基础是委托代理理论和所有者财务理论.委托代理理论认为,在现代企业制度两权分离的情况下.所有者将面临逆向选择和道德风险.所谓逆向选择,是指由于委托人无法及时识别代理人的真实禀赋而导致条件低劣的代理人占据了经营者岗位;所谓道德
6、风险,是指代理人利用自己的信息优势,通过减少自己的要素投入或采用其他机会主义行为.来损害所有者的利益,满足自己的需求目标.为了最大限度地防止逆向选择和道德风险,所有者有必要采取各种方法对经营者进行监督.所有者财务理论是以委托代理理论为基础的.所谓所有者财务.是指所有者以其对资本或资金的所有权为基础,对其所委托的经营者进行监督和调控.以维护和获得自己利益的一种机制.根据委托代理理论.所有者面临着逆向选择和道德风险,为了维护自己的利益,降低经营者背离所有者目标的可能性.所有作者简介:曾冠军(1978一),男,安徽人,助理会计师,2002年毕业华
7、东地质学院.从事会计工作.责任编辑:孙常长者就必须对经营者进行约束,监督和调控,由此便产生了所有者财务.我国的会计委派制最初是针对国有大中型企业实施的.因而可能被认为.会计委派制是国家会计委派制,即由行使行政管理职能的国家机关作为派出单位.由此出现使会计独立于企业之外,不符合建立现代企业制度要求等问题.会计委派制为我们解决会计信息失真等问题提出了一条新思路,其真实含义应是所有者委派制,即由资产所有者委派企业主要会计人员.目前国家对国有企业委派会计人员,应理解为作为国有资产所有者代表的"国家"对经营国有资产的国有企业实行会计人员委派制,而不能
8、将"国家"理解为行使行政管理职能的"国家".从这一点出发,向国有企业派出会计人员的单位应是国有资产管理部门,而不应是财政部门.推而广之,规模较小的有限责任公司,可由股东会委派主要
