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1、论权力制约与反腐败Bo—shishuo—shilunta~B论权力制约与反腐败尚玉兰(西华师范大学政治与行政学院)【摘要】腐败是权力异化的极端表现形式,其主要原因就是权力失去制约和监督.在市场经济条件下,要改革旧体审】的弊端,形成有效的约束机制,加强与市场经济相适应的法制建设,减少权力运作的随意性.本文通过深入分析权力制约与反腐败之问的关系,通过对权利的制约和监督,有力的打击腐败现象.【关键词】反腐败权力权力制约监督腐败是阶级和国家的产物,是权力的副产品.在经济全球化的今天,廉政建设已成为世界各国面临的普遍社会难题.腐败不仅困扰着发达
2、国家.而且成为发展中国家现代化进程中的巨大障碍.腐败是人类社会发展的顽疾.虽不能将其彻底消灭,但必须将其控制在公众所能接受的范围内.否则会危及政府的正常管理秩序,导致整个社会风气的恶化,致使整个社会制度崩溃.同时腐败还会影响到国外机构对本国的投资,影响本国经济的发展.上个世纪80年代初期.我国是世界上较为清廉的国家之一,但也就是从那时起,我国进入了向市场经济,向现代化转型的特殊改革时期,在这一时期,由于人们社会价值观念的变化,相关制度的不完善甚至缺失,加上巨大经济,权利各方面利益的诱惑.失去制约的权力变成了为一己谋利的工具,腐败现象在
3、我国迅速地滋生并蔓延开来.作为执政党的中国共产党虽然始终在坚持不懈地进行着反腐败的斗争.但是,今天社会中的腐败现象依然十分严重和普遍.已经成为关系着我党生死存亡的大问题,①坚决反对和防止腐败的生长,已成为我党一项重大的政治任务.权力导致腐败,是一种普遍的社会现象,这正如卡洛斯?艾伯特?罗赞斯基所说:”腐败是一种所有社会都出现的症状,它既可见于最庞大的上层建筑,也可在最微小的团体中找到痕迹.”权力与腐败,犹如月光下人与其影子,凡权力所在之处,腐败必定形影不离.为了反对腐败,世界各国纷纷采取措施,国际社会也为反腐败出谋划策.透明国际,世界
4、银行,联合国等许多国际民间组织和政治组织纷纷出版反腐刊物,建立反腐网站,公布各国的腐败情况以及廉政建设,指导各国的反腐败斗争.世界各国在政府以及这些国际民间组织管理和经纪人才.鼓励企业与大学,院所联合,建立一批产学研一体的文化创意人才培养基地:二是要拓宽人才引进绿色通道,定期编制发布文化创意产业人才开发目录,积极引进文化创意产业的领军人物:三是要完善创新文化创意人才引进和奖励机制.对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才,创意人才和营销经纪人才,可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励.鼓励高等院校,研究机构和企业开展文化创
5、意人才的国际交流:对文化创意企业引进外国专家,留学人员或建立博士后科研工作站给予立项,经费资助等方面的支持;设立文化创意奖,对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励.所得奖金免征个人所得税参考文献:[1】周振华.产业融合拓展化:主导因素及基础条件分析【J】.社会科学,2003(3),【2】马俊哲.都市农业与京郊农业产业结构调整.北京农业职业学院学报,2004(1).[3]余东华.产业融合与产业组织结构优化【J】.天津社会科学,20o5(3).[4】陈柳钦.论产业融合【J】.实事求是.2007年第3期.【5】张京成.中国
6、创意产业发展报告(2007)[M].北京:中国经济出版社,2007(6).【6】牛有成.北京都市型现代农业发展的思路,内涵与途径【N】.北京日报.20o7年7月16日.[7]果雅静等.都市型现代农业的发展模式研究.生态经济叨.2oo7(11).心博士硕士论坛0shishuoshiluntan和政治组织的指导下,结合本国的实际情况,采取反腐败措施,开展反腐败斗争.一,权力缺乏制约是腐败的主要原因权力(指公共权力)是人类社会普遍存在的一种现象.关于权力的含义,学术界虽存在不同的认识,但绝大多数学者都承认,权力是一种影响他人的能力.相较于权
7、利来说,权力要更为现实,更为强大,更为坚韧,更具诱惑力,②因此,”权力运行的效应是双重的,它既会对社会带来利益,也可能对社会造成危害;它既可能维护和保障人民的权利和自由,也可能侵犯人民的权利和自由以至于制造奴役和恐怖.”③权力是一种可交换的社会资源.权力最基本的特征是不平等性和可交换性.权力的可交换性是指权力作为一种外在型的能力,其可在一定的条件下,通过权力主体的更换而发生转换.④权力主体所拥有的权力,是外在于自己的利益,当他履行相应公共职务时.他就有权力,当他离开这一职务时,则会丧失权力.”有权不用,过期作废”,权力的可交换性容易导
8、致权力的异化,而权力异化之所以能够产生.又与权力主体把自己所掌握的权力作为”商品”用以交换私利相联系.即“权力和金钱的交易”.因此可以说.权力的可交换性奠定了“权钱交易”的基础.而”权钱交易”则必然导致权力腐败.权力导致
