第九章 养老保险法

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1、劳动法与社会保障法尹乃春讲授上海工程技术大学西南民族大学法学院一、养老保险概述（一）概念养老保险是指预防劳动者因年老力衰不能再从事劳动和中断劳动收入时，可享受退休金，以确保其基本生活的保险制度。第九章养老保险法上海工程技术大学（二）特征1.鲜明的强制性2.对象的特定性3.享受的时间性4.来源的稳定性5.管理的基金化西南民族大学法学院（三）立法状况1、建国初期至“文化大革命”前——实行两套制度①1951年政务院《中华人民共和国劳动保险条例》②1955年国务院《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《国家机关工作人员退职处理暂行办法》③1

2、978年由《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》所取代。2、“文化大革命”期间的倒退养老保险实际上变成了“企业保险”。上海工程技术大学第九章养老保险法西南民族大学法学院上海工程技术大学3、1980年代初至今一一养老保险制度的改革1）1991年《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立多层次的养老保险制度等2）1995年《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》3）1997年《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定“社会统筹与个人帐户相结合”的模式。4）2005年《关于完善

3、企业职工基本养老保险制度的决定》5）2010年10月《社会保险法》第九章养老保险法西南民族大学法学院评价：1.保险模式：从“企业加社会”到“企业保险”再到“社会保险”的立法模式。2.缴费主体：从单一保险责任主体向多主体转变的立法制度。3.立法机制：从“社会统筹”的立法转变为“统帐结合”。4.保障范围：从单一所有制职工的保障发展为不分所有制性质的全体职工保障。上海工程技术大学第九章养老保险法西南民族大学法学院上海工程技术大学第九章养老保险法二、基本养老保险（一）覆盖范围企业职工灵活就业人员事业单位职工公务员（二）筹资模式现收现付制

4、完全积累制部分积累制西南民族大学法学院上海工程技术大学第九章养老保险法（三）待遇给付给付条件（1）必须达到法定退休年龄；（2）累计最低缴费满十五年。给付标准（四）转移接续基本养老金分段计算、统一支付西南民族大学法学院（二）立法双轨制问题危害：严重阻碍劳动者的流动，不利于劳动力资源的合理配置。多种退休制度并存是导致社会不稳定的一个潜在根源。碎片化制度具有不断推动中央财政加大支出的趋势。上海工程技术大学第九章养老保险法四、养老保险立法存在的突出问题西南民族大学法学院养老保险何时告别一国两制上海工程技术大学华南某市一位高工提供的数据显

5、示：截止到2007年7月，该市部分企业副高职称的退休专家养老金约为930元，相当于当地机关事业单位清洁工工资的一半。这并非夸大其词。2007年年初，国务院特殊津贴获得者、62岁的前上海政协委员吕胜美的养老金为2006元，这已算同级别高工中的中上水平。而上海某民主党派机关普通司机的退休费为2550元。两者相差544元。“在职时候要讲效率，二次分配就要讲公平。退休之后应该是国民待遇，现在为什么搞‘一国两制’？”一位老人说。第九章养老保险法西南民族大学法学院（三）转轨成本的法律承担问题具体做法1.扩大养老保险覆盖范围，筹集更多的养老保险基

6、金。2.提高企业养老保险的缴费率，筹集更多的养老保险基金。3.推迟退休年龄。4.提高统筹层次，实现全国统筹。5.制定养老保险历史债务偿还法养老保险历史债务的定义历史债务的偿还主体历史债务的规模债务的筹资方式上海工程技术大学第九章养老保险法西南民族大学法学院（四）享受待遇的法定条件问题1）逐步提高法定退休年龄2）拉平男女退休年龄3）逐步实行弹性退休制度上海工程技术大学第九章养老保险法西南民族大学法学院上海工程技术大学王某是长沙市某机械厂职工，1997年；王某年满55周岁。他听人说，像他这种情况，可以办理内退。王某和妻子一商量，觉得儿子

7、大学已经毕业，家里也没有什么负担，正好可以早点休息几年。便向单位领导申请办理了内退。2002年，王某达到退休年龄，但劳动保障行政部门却无法给王某办理退休手续。原来这几年，单位一直没有为王某缴纳养老保险费。领导说，他是内退人员，早就已经退休了，还办什么养老保险，对王某的要求不予理睬。案例1：内退后是否有养老保险的权利第九章养老保险法西南民族大学法学院上海工程技术大学案例2：判刑老人能否享受养老金《今日说法》版接到广东韶关市某县退休老人老罗的来信。6年前，老罗到了退休年龄.2001年8月的一天，因涉嫌写匿名信诽谤他人，老罗被逮捕了。法院

8、认定老罗构成诽谤罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年。老罗每月的养老金分为两块，一块是单位发的615元，另一块是社保局发的470元。还在关押期间，老罗就发现社保局停发了自己的养老金，单位这边不仅不发养老金，甚至连其他一些待遇都没有。第九章养