关于对当前供给侧结构性改革的再认识

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1、关于对当前供给侧结构性改革的再认识陈玉荣   供给侧结构性改革提出以来，讨论、分析和研究供给侧结构性改革的言论、观点和文章大量出现，有学者认为，供给（侧）改革的鼻祖是法国庸俗经济学家萨伊。这一方面有利于深刻认识和全面把握我国经济改革的重点与难点，但另一方面，一些言论也存在片面解读、泛化甚至滥用的情况。为此，需要厘清头绪，抓住关键，科学地推进供给侧结构性改革。实际上，重视供给、认为供给比需求重要、强调供给研究一直是凯恩斯以前的经济学的传统；“劳动创造财富”是古典经济学家普遍认同的思想。英国古典政治经济学创始人

2、威廉·配第就已认识到商品的价值是由劳动创造的，而且认为货币的价值也是由劳动决定的，他提出了“劳动是财富之父，土地是财富之母”。今天供给经济学的一个基本观点“劳动分工会促进劳动生产率的提高”，最初也是威廉·配第提出来的。法国古典经济学的早期代表人物布阿吉尔贝尔不但强调“一切的财富都来源于土地的耕种”，而且认识到经济活动的自由竞争可以使社会总劳动量按照正确的比例配置于各个产业部门。亚当·斯密《国富论》的整个理论体系就是从分析分工开始的，认为劳动是国民财富的源泉，增加国民财富只有两种方法，一是提高劳动生产率，二是

3、增加有用劳动者的人数；分工的发展会促进劳动生产率的提高，资本积累增加会增加雇佣有用劳动者的人数；所以一个国家的财富增长取决于分工发展的快慢和资本积累的多寡。可见，《国富论》就是从供给方来探寻经济增长的源泉的。古典经济学对供给及其决定因素进行了系统、深入的研究，可以说，整个古典经济学就是供给经济学。法国经济学家萨伊把古典经济学重视供给的传统发挥到了极致，他认为是供给决定需求，供给创造需求，供给是第一位的，需求则是第二位的，萨伊的观点被后来的经济学家们概括为“萨伊定律”——“供给会创造它自身的需求”。萨伊定律虽

4、然继承、发挥了古典经济学重视供给的传统，但主要用意是证明只要对生产不加干涉，就不会出现普遍生产过剩。按现代经济学的术语来说就是市场机制是灵敏有效的，可以自动实现总需求和总供给在充分就业水平上的均衡，从而不会发生普遍生产过剩的经济危机。可见，萨伊定律主要不是供给改革的命题，萨伊也不是什么供给（侧）改革的鼻祖。我国的供给改革是要“提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”，这与主张“供给会创造它自身的需求”的萨伊定律没有多少直接关系。　　当前，解析供给侧结构性改革的不良倾

5、向主要表现为大而全、宽而泛，几乎把所有领域的改革，甚至正常的管理政策，都纳入供给侧结构性改革之中。比如，有关结构的问题都作为供给侧结构性改革的内容去讨论，消费结构或需求结构、产品结构、投资结构、城乡结构、排放结构、区域结构、产业结构、分配结构、教育结构、要素投入结构、动力结构，等等。再比如，有关供给要素方面的问题也都作为供给侧结构性改革的内容去讨论，土地、劳动、资本、资源、技术、人才、知识、信息、管理、体制，等等。还比如，凡涉及供给或结构方面的改革都作为供给侧结构性改革的内容，行政管理制度改革、产权制度改革

6、、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、社会保障制度改革、生态制度改革、市场化改革、政府职能改革、新型城镇化改革、农业现代化改革，等等。上述内容使供给侧结构性改革变得非常庞杂，实际上，供给侧结构性改革的一些环节可能会涉及上述一些内容，但不是包罗万象。因此，当前需要界定供给侧结构性改革的边界与重心，甄别和探索科学的认知，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以便务实、稳妥、高效地推进这一重大改革。　　关于供给侧结构性改革的边界问题，笔者认为，该项改革主要是针对当前经济

7、中的“供需匹配错位”“供给结构落后”这两类问题，这些问题运用需求管理政策难以治理，而从供给侧施以治理之策是能够有效解决的。因此，供给侧结构性改革针对的是与需求错位的供给问题以及结构落后的供给问题，而非覆盖供给和结构涉及的所有方面和问题。从经济学逻辑来讲，对于“供需匹配错位”问题，如果能够通过需求管理来解决，运用需求管理政策进行治理和调节是更科学的。那些需求侧管理难以解决的“供需匹配错位”问题，才应该施以供给侧改革。　　关于供给侧结构性改革的重心问题，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话中，强调

8、供给侧结构性改革“从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给”，这句话点出了供给侧结构性改革的重心是在生产领域。对于供给侧结构性改革实际政策的实施，需要把握事项的轻重缓急、主次先后、节奏力度，找到落实改革的重点和关键抓手。对此，中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。因此，供给侧结构性改革当前阶段的重心和关键抓手应为生产领域的化解过剩产能、降低企业成本、提升产业结构。这三个关键抓手构成前期