咸政办发〔2018〕17号

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1、咸政办发〔2018〕17号咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》《咸阳市优化提升营商环境“10+3”行动方案》的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》《咸阳市优化提升营商环境“10+3”-25-行动方案》已经2018年2月6日市政府第十八次常务会议和2018年2月8日市委全面深化改革领导小组会议研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。咸阳市人民政府办

2、公室2018年2月9日-25-咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案为贯彻落实省委、省政府营商环境提升年和市委、市政府优化营商环境攻坚战要求，深入推进“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，根据市政府《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（咸政发〔2017〕30号），制定如下工作实施方案。一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，扎实开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放

3、环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，不断提高政府行政效能，力争通过3-5年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。二、基本原则1.加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”-25-改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。1.遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置

4、中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。3．围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。4．严格督查检查，注重实际效果。以强有力的督查检查促进工作落实，确保各项重点任务不折不扣地落到实处。对落实到位，积极作为的典型通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的严肃问责、公开曝光，

5、促进政府行政效能不断提升。三、主要任务（一）深入推进“放管服”改革1．深化“最多跑一次”改革。在公布第一批413项群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的基础上，加大梳理汇总公布力度，成熟一批，公布一批，不断扩大“最多跑一次”办结事项覆盖面。牵头单位：市职转办（市编办）责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府完成时限：2018年10月2．推进“减证便民”-25-专项行动。在前期清理基础上，按照省上通用目录修订证明事项和盖章环节目录清单向社会公布，并监督清单执行落实，解决奇葩证明、循环证明和无谓证明等问题。牵头单位：市职转办（市编办）责任单位：市政

6、府各部门，各县市区人民政府完成时限：2018年8月3．推进“双随机一公开”监管。市县两级全面建成随机抽查摇号系统，“双随机一公开”监管模式要在市场监管执法事项和其他行政执法事项中实现全覆盖。加强随机抽查结果公开，及时将抽查结果上传陕西省公共信用信息平台并向社会公开，接受社会各界的监督，让失信者一处违规、处处受限，真正形成监管合力。牵头单位：市职转办（市编办）责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府完成时限：2018年10月4．修订“七张清单”。市政府各部门按照相关法律法规修订情况提出修订“七张清单”（行政许可项目清单、权力和责任清单、公共服务事项

7、清单、随机抽查事项清单、行政许可中介服务事项清单、行政事业性收费和政府性基金项目清单、企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项清单）的意见，报市职转办（市编办）审核汇总后提交相关会议研究审定修改清单。牵头单位：市职转办（市编办）责任单位：市政府各工作部门，各县市区人民政府完成时限：2018年10月-25-5．修订公布行政许可事项目录清单。按照省上通用目录修订行政许可事项目录清单，以市政府文件印发执行并向社会公布。牵头单位：市职转办（市编办）责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府完成时限：2018年6月6．开展清权减权。市政府各部门和各县市区人民政

8、府要进一步加大各类权力事项的取消下放力度，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，市政府各部门再下放一批“含金量”高的行政权力事项。各县市区