资产置换融资模式在高校新校区建设中的应用探讨

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1、资产置换融资模式在高校新校区建设中的应用探讨*惠京颖任莹龙奋杰（清华大学基建规划处，北京100084）摘要：在高校新校区建设中，资产置换融资模式已逐步取代银行贷款模式成为高校建设的主要融资模式之一。本文结合实际案例对高校新校区建设中的各类资产置换形式进行分析研究，总结归纳各种形式的优点与缺点。并进一步分析其存在的问题及障碍，提出初步解决建议，以求促进资产置换融资模式在高校新校区建设中发挥更为重要的作用。关键词：项目建设模式；新校区建设；建设融资；资产置换中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1002-851X（2014）11-0054-0

2、4DiscussionontheApplicationofAssetReplacementFinancingModelinUniversityNewCampusConstructionHUIJingyingRENYingLONGFenjie（ConstructionandCampusPlanningOffice，TsinghuaUniversity，Beijing100084，China）Abstract：Intheprocessofthenewcampusconstruction，assetreplacementfinancingmodelhas

3、graduallyreplacedthebankloantobecomeoneofthemainfinancingmodelofuniversities.Thispaperaccordingtotheactualcaseofthenewcampusofuniversitiesconstruction，analyzesvariouskindsofassetreplacementfinancingmodel，summarizestheadvantagesanddisadvantagesofvariousforms.Fromconsideringthef

4、uturedevelopment，analyzesitsexistingproblemsandobstacles，inordertopromoteassetreplacementfinancingmodelplayamoreimportantroleintheconstructionofnewcampusinuniversities.Keywords：projectconstructionmodel；newcampusconstruction；constructionfinancing；assetreplacement银行贷款程序相对简单，这种模式

5、在一段时间内迅速发展，但监管部门及高校自身都忽略了高额负债所带来的风险，导致许多高校因新校区建设而产生了严重的债务危机最终导致政府主管部门承担了相应债务。为此，教育部明确规定在“十二五”规划期间，部属高校建设费用不得再采用银行贷款模式。鉴于上述情况，许多高校新校区融资另辟蹊径，资产置换的融资模式由此逐步发展。由于高校自身条件与情况的差异，高校新校区建设资产置换融资模式呈多种形式，现阶段主要有：（1）政府直接收购老校区土地，并提供高校建设资金；（2）政府协调完成学校之间的土地等资产的置换；（3）学校与企业合作，由企业收购学校资产，并为学校建设提供资金

6、；（4）学校内部资产重新组合，自行完成融资。目前，资产置换融资模式在高校新校区建设中已逐渐1引言随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各高校为了满足科研、教学发展需要，通过建设新校区的方式扩大办学规模。高校新校区的建设规模不断扩大，资金需求总量愈发庞大，政府财政投入已无法满足资金需求。由此，如何筹集新校区建设资金成为了各高校所必须面对的难题。很多高校采用银行贷款作为建设资金的主要来源。*基金项目：清华大学985三期大学校园规划与建设管理课题项目（416100300）作者简介：惠京颖，女，生于1968年，北京市人，高级工程师，研究方向：造价管理。收稿日期：

7、2014-06-03第35卷第11期惠京颖，等·资产置换融资模式在高校新校区建设中的应用探讨·55·成为主流模式，但在实际操作过程中其自身的局限性和与现行政策的矛盾逐步显现，如果不能及时发现和解决这些矛盾，它将给高校未来发展造成无法预估的风险。（3）增加了建设格局及建设规模的协调难度。由于项目由政府统筹建设，一般也是几个学校在同一地块同时建设，无法满足各个学校对教学、科研用房的不同需求，所以模式很难满足各高校的“个性化”需求。2.2政府协调完成学校之间的土地等资产的置换模式采用这种资产置换模式，其主要操作方式是：由学校的主管部门或地方政府协调，双方

8、通过资产置换，获得新校区的土地等资产及建设资金。北京化工大学昌平新校区建设即采用此种方式进行融资。北京化工大学北校区紧邻中