《浙江海事局十二五业务发展规划》

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1、《浙江海事局“十二五”业务发展规划》总结评估报告《浙江海事局“十二五”业务发展规划》（以下简称“《规划》”）自发布实施以来，全局上下紧紧围绕规划目标和发展重点，立足“严格监管保稳定、优质服务促发展、提升素质强能力、创建品牌树形象”的总体要求，扎实有序开展各项工作。2013年《规划》进行了中期评估，部分发展目标、指标和主要措施作了修改。今年，我们组织对调整后的《规划》进行了总结评估。总体上，《规划》确定的发展目标和各项重点任务得到了有效落实，基本完成了既定目标任务。一、发展规划实施情况“十二五”以来，我局紧紧围绕水上安全监管中心工作，积极构建隐患

2、防控、过程控制、应急处置紧密结合的长效监管体系，全力维护辖区水上安全形势稳定，有力促进浙江海洋经济发展战略实施，持续推动浙江海事事业科学发展。（一）发展目标完成情况及采取的主要措施1.安全监管效能明显提升。全力构建长效监管体系，推进“平安海区”建设，促进形成“政府统一领导，部门依法监管，企业安全自律，群众参与监督，全社会广泛支持”水上交通安全长效管理格局。完善水上交通安全风险防范机制，积极构建浙江近岸海上交通安全监管保障体系，增强远海监管能力，提高整体监管效能。28一是完善风险防范机制。实施《重大安全隐患挂牌督办管理办法》，编写《重大安全隐患排

3、查指导意见》，建立危险源动态数据库，以“客危桥渔”四大危险源为着力点，建立完善滚动式安全隐患排查、治理、跟踪机制和辖区两级重大安全隐患分级挂牌督办机制。组织编制重大风险源监管指导手册。制定风险预警信息发布管理办法，健全风险预警预控机制，建立多渠道、广覆盖、可核查的安全预警信息发布体系，强化预控措施落实。深入开展商渔船防碰撞工作，联合省海洋与渔业部门在全国率先开展商船渔船安全警示教育。以落实企业安全生产主体责任为重点，加强船舶、船员信用管理，严格事故责任追究和安全约谈。定期开展引航督查，加强引航事故研讨，促进引航管理规范。强化事故调查处理，调查延

4、伸至公司、行业管理、造船与检验、船员培训、日常监管等方面，提出针对性安全管理建议。二是健全长效监管机制。借助平安建设考核平台，推动政府牵头、部门配合、齐抓共管的综合监管机制。狠抓水上客运安全监管，促成温州市出台渡船安全管理与燃油补贴相挂钩的制度，推进台州渡运公交化改革进程，组织研发客渡运安全管理系统，实施客运企业“五项制度”，深化推广党员“一对一”28联系客船制度，推动舟山市政府打造舟山水上交通安全示范区。推进辖区砂石运输船安全监管长效机制和防治船舶超载运输长效管理机制，建立长江口水域砂石运输江浙沪海事部门常态化联合执法机制。强化危险品运输安全

5、监管，严把危险品运输船舶进出港、靠离泊和装卸货等各环节安全关，最大限度降低船舶污染海洋风险。强化重大水工项目通航安全评估和审批管理，规范和完善事前介入机制，建立黑白名单制度，强化后续监管。平稳推进STCW公约马尼拉修正案过渡实施。建立并完善船员和船员服务信誉管理机制，激发行业规范从业积极性，促进优胜劣汰。三是实施动态执法网格化、巡航救助一体化。在全国率先开展巡航救助一体化建设。深化动态执法网格化，落实巡逻艇值守游弋和布点前移制度，建立水上安全动态监管联动执法机制，加强指挥中心（VTS）与现场执法联动，全面强化重点区域和重点时段的水上安全监管。制

6、定和施行《浙江海事局动态监管网格化管理办法（试行）》，建立三级领导带班巡航制度。建立动态监管网格化管理定期评估机制，开发和推进网格化、可视化信息系统试运行。增强远海监管能力，推动和建设80米级海巡艇“海巡22”和60米级溢油应急处置船“海特111”入编，深化外海区常态化巡航和重点水域海空立体巡航救助机制。“十二五”期间共开展空巡31次、外海区巡航16次。2.服务发展能力明显提升。坚持以监管保安全、以安全促发展、以服务增效益，主动应对航运业面临的新形势新任务，积极落实浙江“四大国家战略”举措，服务浙江海洋经济发展示范区建设和舟山群岛新区建设，努力

7、提升海事公共服务水平。一是28深化服务理念。深刻认识海洋经济发展重大战略意义，自觉以海洋经济发展参与者、守护者、先行者的姿态，积极承担服务海洋经济发展示范区建设的重大使命。制定出台了“浙江海事局关于服务海洋经济发展示范区建设的指导意见”，提出抓好“七个落实”，每年出台并实施服务民生实事工程，局属单位也结合实际制定出台相关意见和举措，全面助推海洋经济发展，得到地方各级党委政府充分肯定。二是深化服务举措。推动口岸开发开放，推进一批国家级和省级重点工程正式对外开放的审批验收工作，携手地方政府共同做好舟山综合保税港区封关运作各项保障工作，为舟山国际邮轮

8、码头开港事宜提供专业指导和技术支持，形成辖区五个一类港口口岸、22个港区、106座码头、183个泊位、35家船厂的对外开放格局。提升口岸管理效能，支持