政策委员会大陆情势双周报1564期

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1、壹、專題研析大陸傳產台商如何化危機為轉機？ 　　自2006年下半年開始，大陸台商遭逢紛遢而來的「內憂外患」，經營獲利日益窘迫。其原因一方面是國際環境日趨艱難，如消費景氣低迷、出口市場萎縮、原料能源上漲、人民幣值漸升、國際競爭激烈等。影響更大的是經營環境的丕變，包括基本工資調漲、土地取得困難、資金調度不易，加上內資企業崛起、外資進駐競逐等等。此外，更讓台商深覺「雪上加霜」的是，大陸當局推出部份「操之過急」的政策調整，包括勞動法規趨嚴、稅賦優惠削減、出口鼓勵中止等，加上土地配額、社保支出、排污環保等規定日趨嚴格，執法過程中妥協議價的空間也相對限縮。對於大陸台商而言，上述內憂外患，可說禍不

2、單行，嚴重衝擊其生存空間。根據學者估算，對於台商中的主力—以勞力密集、出口為主的傳產台商—來說，其平均生產成本估計遽增30%左右，整體營運成本則估計上升20%。傳產台商因此不支倒閉、搬遷外移者，已經超過千家。這類台商聚集的東莞受害尤烈，被台灣部份媒體稱為「台商逃亡潮」。面對種種「內外交迫」的挑戰，部份業界人士不免略有悲觀，認為對傳產台商而言，「路已走到盡頭」，展望未來前景，大概只能逐步退出。但結果未必如此悲觀，所謂「塞翁失馬，焉知非福」，傳產台商目前遭逢的挑戰，若能妥善因應，全面前瞻規劃，徹底調整體質，未必不能將目前的「危機」變化為未來的「轉機」。一、危機性質：傳產台商遭逢兩種挑機當

3、前大陸傳產台商所面對的挑戰，基本上是兩種危機，既來自不同的源頭，發生時間也有先後之別。首先是2006年下半年開始，台商經營環境逐漸惡化，主要涉及工資、原料、能源、匯率等幾個層面，也包括大陸內資企業崛起及來自其他開發國家的競爭。隨後是始於2007的下半年，大陸當局逐步推動一系列的「強迫轉型」政策，大幅修訂勞動合同法、企業所得稅法、調降出口退稅稅率，以及針對「兩高一資」加工貿易企業的商品實轉等法規，引發相當震動，多數勞力密集型的傳產台商，經營前景日趨黯淡，部份開始觀望，部份另有計劃。之後方才是美國「次貸危機」所引發，全球蔓延的金融風暴與景氣低迷，歐美消費需求大幅萎縮，直接衝擊台商出口，更

4、加深傳產台商的經營危機。以此類台商24眾多的廣東為例，根據相關媒體報導，已經倒閉或外撤者，達到台商總數的1成左右，還有1成仍處於「搖搖欲墜」、「心懷觀望」，未來恐怕也不甚樂觀。深入觀察上述挑戰，我們不難發現，前一波經營環境的惡化，主要屬「結構性質」，而後一波出口市場的低迷，則基本屬「震盪衝擊」。對於後者而言，台商因應之道在迅速彈性調整，存活的關鍵則端視其體質是否健全。而事實上，相對大陸本土的製造業者，多數傳產台商因為利基紮實、財務穩健，承受衝擊的能力明顯更加優越。誠如隨後的一些訪談報導所觀察，在壓力有所鬆弛後(中共部份政策鬆動加上國際環境轉圜)，大多數的傳產台商都能順利存活，即便其中

5、部份關廠外撤者，或者著眼長遠考量，或者藉機順勢收攤，並非真的無法生存。但根據我們之前的分析，傳產台商其實面臨了兩種危機，若以為挺過這次的「震盪衝擊」，未來便能一片大好，並因此逃避或拖延必要的改革，結果恐將後患無窮，導致無法挽回的後果。畢竟，對傳產台商而言，如何因應經營環境的「結構變化」，才是其能否生存發展的關鍵，因為這樣的壓力將是長期持續而且無可迴避的。若能從這個角度來看，對傳產台商而言，之前所面臨的蕭條與低迷，其實是淘汰問題廠商、促進有序競爭的必要過程。而來自國際的「環境趨勢」與來自中共的「超前政策」，則恰好提示傳產台商調整改進的方向。傳產台商若能以此為鑒，儘速未雨綢繆，改善自身體

6、質，若能順利脫胎換骨，將更能因應未來挑戰。二、各類台商、衝擊不同自1987年前後，政府開放探親，企業藉此西進，迄今已有20餘年歷史。回顧過往的20餘年間，雖可見幾波潮流起伏，包括90年代上半的傳統產業外移珠三角，90年代末期2000年初期的IT產業佈局長三角，以及2000年晚期的食品業台商崛起等。若根據其西進的模式，尤其目前所處的危機來看，大陸台商其實可以區分為三大類。其一是「傳產台商」、其次是「科技台商」、最後是「內銷台商」。前兩種基本模式類似，均在利用對岸豐富廉價的生產要素，維繫台商的出口競爭力，繼續佔有或擴大國際市場。但這樣的西進模式，到了2007年左右，因為整體環境發生巨大變

7、化，「科技台商」尚能維持不墜，但「傳產台商」卻必須進行徹底的調整，否則無以適應內外形勢。「內銷台商」的經營，近年表現一支獨秀—諸如康師傅、統一、旺旺等企業—不但品牌家喻戶曉，更是股票獲利的保證。而且就經營策略而言，確有傳產台商可資取法處，有鑒於此，本文將自上述三類台商的經營模式，進行比較分析並對傳產台商提出建議。24在深入分析之前，先就三類台商的基本經營模式進行勾勒。首先，所謂「傳產台商」，規模上多數為中小企業，特質上大多屬勞力密集，經營者則多為黑手起家(