大陆情势双周报1607戳-1001005

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1、壹、专题研析　一、务实政策与政绩决胜总统大选　　　　　　　　　　　（一）前言　　　二○一二年总统选战进入冲刺期，朝野阵营短兵相接高潮迭起。马总统于日前发布，「黄金十年国政愿景」的「活力经济」与「公义社会」政策，正面迎战蔡英文的「十年政纲」。总统大选回归务实政策主轴与政绩检验，将是中华民国在台湾落实民主价值的最大胜利，也是号召大陆十三亿人民共同建设自由、民主、均富新中国的重要示范。　　　　　　　　　　民国九十七年五月二十日，马总统在其就职演说中特别强调，政府最紧迫的任务，就是带领台湾勇敢迎接全球化的挑战，创造优势环境与竞争条件，吸引资金、技术、人才汇集，让国家富强又充满活力，让人民幸

2、福又安居乐业。随后，政府在面对全球金融风暴来袭时，立即采取「政府挺银行、银行挺企业、企业挺劳工」的政策，由政府提出对银行存款的全额担保，并要求银行尽量不要对企业抽银根，同时许多企业纷纷以无薪假取代裁员，减少失业率快速恶化，保留台湾经济再起的根基。　　此外，马总统更积极建构一个有利经济发展的内、外环境。对内部份，分别完成所得税、遗产及赠与税修正，将营利事业所得税率从百分之二十五，大幅降为百分之十七；遗赠税率从最高级距的百分之五十，降为百分之十单一税率；并且通过「产业创新条例」，企业研发费用可享百分之十五的免税优惠，鼓励原有企业扩大投资、吸引外商来台投资。　　对外部份，则从改善两岸关系

3、着手。马总统就任后，决定暂时搁置两岸主权争议，推动外交休兵，务实恢复海基海协两会协商。近三年以来，两岸「江陈会」已签订十五项协议，特别是民国九十九年六月二十九日签署的「两岸经济协议」（ECFA），更是六十年来两岸关系的新里程碑，并为两岸和缓良性互动制度化，奠定正式协议架构的基础。日前，美国商业环境风险评估公司把台湾列为全球第三名，并认为ECFA签署后，台湾的政治风险被有效控制，预期台湾将强化与中国大陆经济关系，并开始与其他国家或组织洽签贸易协定。25　　马总统强调，全球经济重心已由西转东，区域结盟蔚为风潮，气候变迁带来危机也是转机，人口老化已为世界趋势；政府就打造「活力经济」，规划

4、六大施政主轴，分别是「开放布局」、「科技创新」、「乐活农业」、「结构调整」、「促进就业」、「稳定物价」，目的就是达成经济繁荣、全民共享目标。　　（二）马总统政绩　　过去的三年多，马总统在内政经济领域，做出五项创造人民幸福的重要政绩：第一是完善全民健保制度。全民健保不仅维护人民身体健康，更是稳定家庭、社会，并降低企业营运成本，以强化国家经济竞争力的基础；其次是奢侈税立法通过实施，有效遏止投机炒房行为，让社会分配的正义能有效彰显；第三是推出「居住正义」的整体配套措施，计划兴建现代出租住宅，运用公有地，在交通方便的地区兴建出租住宅，让年轻人「租得起房子就买得起房子」，减轻缴付巨额房贷利息

5、压力，使年轻人看得到希望与未来；此外，「社会救助法」新制于七月一日正式实施，直接让全台湾八十六万低收入人口和弱势族群受惠，并由政府提出辅导就业等具体配套措施，帮助这些民众从脱贫开始，踏实而勇敢地迈向新的生活；最后，马总统的执政团队在2010年，创造出百分之十点八八的经济成长率，为二十四年来新高，让人民感受到经济发展的成果。　　　　　　　　　马总统在「打造中华民国国家安全」的战略上，考量两岸关系、国际情势，以及国内状况等因素，订出「亲美、和陆、友日、连结亚太、布局全球」的战略指导，其中和缓良性互动制度化的两岸关系，是我国拓展国际活动空间的基础，但我国仍需维持坚强的军事、经济实力，做为

6、推动两岸与国际关系的后盾。　　自马总统主政以来，两岸紧张关系已降低。就美国同意Ｆ-16A/B战机升级案，以及我国与日本签定「台日投资保障协议」等成果观之，马总统兼顾台海和平及全球布局的政策，是符合我国、美国、日本需要，而又不与大陆利益冲突的多赢策略。　　针对我国国家安全战略的内涵与特质，马总统提出「三道防线」构想：第一道是两岸务实和解互动制度化，让两岸关系在和缓良性互动过程中，产生可预测性与信任感，并促成台海及亚太区域的稳定局势，同时也让企图扭转此种趋势成本增加；其次是增加中华民国贡献国际社会能量的第二道防线，透过经贸与外交，使国际社会了解我国的综合实力，不仅可以成为和平的缔造者，

7、更是国际人道援助的提供者；最后是运用国防与外交结合的第三道防线，让中华民国广结奥援，强化台湾安全。（三）务实政策25　　马总统的国家战略目标就是「壮大台湾、振兴中华，创造人民幸福」。其达成目标的指导原则包括：１．以中华民国持续生存发展的国家利益为核心，把握务实平衡的施政主轴，发展「亲美、和陆、友日」的建设性关系，结合跨国企业振兴台湾经济，开拓大陆与国际市场，再创经济奇迹；２．落实民主宪政，建立权责相符的政府体制，维持健康的政党政治，打造全球华人的民主模范，成为中国大陆