改革开放以来我国中等职业教育政策的演变、问题以及建议

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1、改革开放以来我国中等职业教育政策的演变、问题以及建议　　摘要：通过一系列教育政策的引导和保障，我国中等职业教育取得了巨大的发展和进步。但在政府投入、政策执行以及师资力量方面还存在一些问题。针对这些问题，提出了相关建议。　　关键词：中等职业教育；教育政策；演变；问题；建议　　中等职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，从改革开放至今，经历了三十年的发展变革，为我国经济的发展培养了大批基础性、技能型人才。政府出台了一系列中职教育政策，不同的政策在不同阶段发挥着不同的作用。因此，有必要通过对我国中等职业教育政策的剖析，找出政策上的问题并针

2、对这些问题提出建议。　　一、改革开放以来我国中等职业教育发展的演变　　1.中等职业技术教育地位得到确立　　党的十一届三中全会后，教育慢慢走上正规。但是，由于当时教育的发展水平还比较低，与其他国家存在较大的差距，尤其是职业教育发展薄弱。直到1985年，国家颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，提出了要大力发展职业教育的要求，尤其要以中等职业技术教育为重点。从此以后，我国中等教育结构问题得到了重视，确立了中等职业技术教育的重要地位。　　2.中等职业教育蓬勃发展　　1993年2月，国家教委下发《关于进一步改革成人中等专业学校招生工作的

3、通知》，对成人中等专业学校的招生范围进行了扩大。1993年9月，劳动部下发了《关于深化技工学校教育改革的决定》，明确提出了技工学校实行自主招生，毕业生自主择业。1996年，我国颁布了《中华人民共和国职业教育法》。该文件提出：“实施初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体　　系。”同年11月，劳动和社会保障部下发《技工学校“九五”时期改革与发展实施计划》。对技工学校的招生对象又进一步放宽，对成人学员可以实行“宽进严出”和学分制的办法。　　这一系列文件的出台表明了

4、国家对中等职业教育重要性的认识达到了一定的高度。1991年到1998年期间，入学条件不断放低，招生对象范围不断扩大，我国中等职业学校的招生数呈现猛增态势。高中阶段职业技术学校在校生占高中阶段在校生总数的比例已由1980年的18.9%提高到1999年的56.47%。这个时候的中等职业教育已达到其发展的巅峰状态，但是只是一味地追求学校规模和招生数量，而忽视了对教育质量和师资队伍的建设。　　3.中等职业教育出现滑坡　　1999年，我国施行扩招政策，高等教育从“精英教育”走向“大众教育”阶段，高等职业教育也顺应潮流开始蓬勃发展。再加上中高职

5、教育衔接不畅，很多学生更愿意受到普通高中的教育，培养一线工作人员的中职教育则受到了很大的冲击。据资料统计，1999年到2001年三年间，中等职业学校招生数从526万人（在校生达到1467万人）锐减到395.22万人，跌到了低谷，在校学生总数的比例也下降到45.44%。这个阶段的教育主要偏重高等教育和普通中等学校的教育，忽视了中高职教育之间的衔接。　　4.中等职业教育逐渐走出低潮　　2001年以后，国家又开始重视中等层次职业技术教育的发　　展。2001年教育部颁布《全国教育事业第十个五年计划》，其中提到：要“以多种形式大力发展高中阶段

6、教育，扩大各种形式的高中阶段教育和初中后职业培训在校生的规模”。2004年7月15日教育部颁发《关于进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》，要求“2004年全国中等职业学校招生规模不能少于600万人”。2004年6月17日～19日国家七部委联合召开的全国职业教育工作会议提出“从现在起到2007年，以大力发展中等职业教育为重点，提高高中阶段教育的入学率”。　　在这一系列政策的推动下，我国的中等职业教育又开始了新一轮的发展。2005年中等职业教育开始扩招，每年扩招100万人。经过几年的扩招，2007年中等职业学校招生规模已经达到810.

7、02万人，基本与普通高中的学生数持平，此外，学校规模逐年扩大，社会认可度逐年提高，专业教师队伍不断壮大，扭转了之前中等教育滑坡的局面。　　二、我国中等职业教育政策存在的主要问题　　自改革开放以来，我国大力发展中等职业教育、制订了一系列政策，取得了巨大的成就。但与此同时，我国中职的发展还存在着许多的问题。具体表现在以下几个方面。　　1.政府投入不完善　　职业教育的政策核心即相关法律法规的具体规定有待进一步完善，未充分体现政府对职业教育的重视。在人力、物力及资金投入方面的政策导向还不够完善，力度也不到位。各地方政府在制订本地区的职业教育

8、政策时，对本地区的特殊情况考虑不够全面，不能将职业性的社会需求与教育性的个性需求融为一体。　　2.教育政策执行失效　　尽管国家出台了一系列政策来发展中等职业教育，但这仅仅是政策文本上的繁荣。国家希望通过一些制度来引领中等职业教育快速发