中国农业发展的现状、挑战与展望

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1、中国农业发展的现状、挑战与展望标签：自然农业生态环保康泊庄园杂谈作者所在机构：中国农业大学人文与发展学院；贵州财经学院资源与环境管理学院摘要：本文总结了新中国成立后近50年农业发展所取得的成就，深入分析了中国农业发展面临的挑战。文章认为，应当充分估计在城市化这一漫长的过程中农业发展面临的危机，并采取系统的、综合的措施予以有力的保护和支持。农业是最古老的产业。中国自古以农立国，具有上万年的农业发展史。有了农业这个行业才有了农民这个职业，而农业的生产空间和农民的生活空间也就形成了农村。因而可以说，农业是“三农”问题的发端，也是“三农”问题的集中反映。一、中国农业发展

2、取得的主要成就　　过去50年，尤其是改革开放后的30年，中国在农业发展上取得了举世瞩目的成就。中国人口虽然增加了2.4倍多(从1949年的5.4亿增加到2006年的13亿)，但农业的生产增长速度超过了人口的增长，使得食物的可获得性得到很大的改善。新中国成立以来，中国粮食产量由1949年的1亿多t，增加到1998年的4.9亿t以上，增产粮食近4亿t，年均增产800多万t；1952年，粮食人均产量仅有288kg，1978年为319kg，1998年达到400kg以上。同时，人均食物能量摄入从20世纪60年代初的7117kJ上升到20世纪90年代末的10885kJ，营养

3、不良人口总数从1990--1992年的1.93亿下降到1997～1999年的1.16亿，农村贫困人口也从1978年的2.5亿人下降到2000年的2148万，创造了用占世界1／10的耕地，养活了占世界1／5人口的奇迹。事实上，从80年代中期开始，中国已经变成农产品净出口国，到90年代中期，中国已成为粮食的净出口国。粮食单位面积产量的提高是中国粮食增产的主要因素。1949年中国粮食亩产水平(1亩=l／15hm，下同)只有68.6kg，到1998年全国粮食亩产达到300kg。这期间粮食作物亩产增加231kg，增长3.4倍，而这期间粮食播种面积只增长了3．5％。据研究分

4、析，2O世纪80年代，中国粮食亩产大幅度提高的主要原因是家庭联产承包责任制的制度创新效用；在80年代中期之后，促进农业发展的主要因素是技术进步。据国家统计局资料显示，目前，中国农业科技贡献率已达39％。此外．国家的价格政策和市场改革对农业生产也起着极其重要的作用。新中国成立至今，农业向工业提供了大量的资金积累。自1953年起。中国开始实施粮食统购统销政策，据专家测算，在1950--1978年的29年中，政府通过工农产品剪刀差大约取得5100亿元收入。同期农业税收789亿元，扣除财政支农支出1577亿元，政府通过征收制度提取农业剩余净额4500亿元，平均每年从农业

5、部门获得的资金净额在155亿元左右。1979--1994年的16年间，政府通过工农产品剪刀差从农民那里取得了大约15000亿元收入，同期农业税收总额1755亿元，各项支农支出3769亿元，政府通过农村税费制度提取农业剩余约12986亿元，平均每年从农业部门流向城市工业部门的资金高达8ll亿元。中国农村劳动力实现了逐步转移。1952年，中国农村人口占总人口比重高达87.5％，直至1981年这一比重才降至80％以下(79.84％)；2000年农村人口比重降至63.8％，2006年进一步降到了56.1％。虽然仍比世界同期平均水平略高，但差距大大减少了。与此同时，农民收

6、入得到了显著提高。1978年，中国农村居民人均纯收入仅为133.6元，1994年首次突破千元大关(1221元)。1996年是农民收入增长最快的一年，年增长率达到了9％。到2005年，中国农村居民人均纯收入突破3000元，是1978年的26．8倍，达到3254．9元。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcomplia

7、nce,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans二、中国农业面临的挑战中国农业发展尽管取得了令人喜悦的成绩，但面临的挑战也不容小觑。1．农业资源匮乏制约了未来农业的增长中国农业发展所依赖的农业资源总量位居世界前列，但是人均占有量大大低于世界平均水平，并且日益减少，前景堪忧。如中国耕地总面积为15亿亩，但人均耕地面积不到1.2亩，只相当于全球平均水平的1／3；水资源总量为2．8万亿m3，人均占有量不足2700m3，只有世界人均水平的1／4。据估计，在

8、北方缺水地区，地表水的利